财政部：提高政策有效性 做好四项重点工作

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8月28日，财政部部长刘坤指出了今后四项重点金融工作安排，其中，他提出要加快建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。

同日，受国务院委托，刘坤向十三届全国人大常委会第五次会议提交了《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》。

刘坤说，积极财政政策要更加积极，完善前瞻性、灵活性和有效性的政策，在扩大内需和结构调整中发挥更大作用，做好稳定就业、金融、外贸、外资和预期的工作，确保经济社会发展目标任务的实现。关注以下任务:

一是促进经济运行在合理范围内。在进一步落实年初出台的各项减税、减费政策的同时，将企业R&D费用加扣除比例提高到75%的政策从中小科技企业扩大到所有企业，对认定的先进制造业和现代服务业的1130亿元增值税减免税和退税在9月底前基本完成。加快国家融资性担保基金的出资和投资运作，奖励和补充小微企业融资性担保规模在降低成本方面取得显著成效的地方，继续减轻企业负担。及时下达预算和拨付资金，加强“削峰填谷”管理，促进地方政府和部门加快预算执行。继续推进现有政府的债券互换。规范和推进政府和社会资本合作(ppp)模式，吸引和扩大私人投资。

第二，支持现代经济体系建设。深入实施创新驱动发展战略，坚持需求导向和问题导向，完善金融科技资源配置机制。

第三，推进重要改革措施的实施。完善国有金融资本管理，不断提高管理的科学化、规范化、市场化和专业化水平。推动建立促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。统筹推进国有资本投资运营公司改革试点。建立健全国有资产报告机制，确保国有资产管理报告按时完成。

第四，加强地方政府债务管理。坚决遏制隐性债务增加，督促纠正政府投资资金、公私合作、政府购买服务中的违规行为，禁止各种非法担保和变相债务。妥善化解隐性债务存量，重点加强高风险领域的债务化解。进一步完善地方建设项目和资金管理，强化资金约束，有效遏制地方建设项目无还贷能力。研究出台加快融资平台公司市场化转型和地方政府债务信息披露等制度措施，加快权责发生制政府综合财务报告制度改革，完善债务管理长效机制。