上海： 打造世界体育产业发达城市

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记者张亮编辑李奎玲

8月29日，上海市副市长陈群在市政府新闻发布会上介绍了最新的《关于加快上海体育产业创新发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了三个阶段性目标:到2020年，上海体育产业总规模达到2000亿元左右，体育产业整体发展水平走在全国前列；到2025年，上海体育产业总规模将达到4000亿元左右，跻身世界体育产业发达城市行列；到2035年，将达到适合全球优秀城市的体育产业发展水平。

《意见》从总体要求、重点发展领域、现代体育市场体系建设、体育产业政策的完善和实施四个方面共30条(简称“体育产业30条”)。

陈群表示，目前上海体育产业发展的特点是规模不断扩大，结构不断优化，经营主体数量快速增加，利润水平不断提高，体育消费水平快速提高。据统计，2017年上海体育产业总规模达到1266.93亿元，比上年增长21.1%。去年，上海主要从事体育经济活动的单位达到11489个，同比增长28.9%，一系列具有较高创新能力的大型体育企业开始涌现。

为了进一步实施“30个体育产业”，上海将提高健身休闲产业发展的能源水平。一方面，要丰富健身休闲服务，支持冰雪、水、山地户外、汽车摩托车、航空空.等消费型健身休闲项目的发展另一方面，要加强健身休闲设施的供给，制定公共体育设施中长期规划，实施全民健身设施全覆盖计划，打造“15分钟体育生活圈”。此外，要优化健身休闲产业布局，重点建设一批以健身休闲服务为核心的健身休闲聚集区和体育产业示范基地。

根据《意见》，上海将努力提高体育场馆的服务水平，积极推进公共体育设施的“职能改革和机制改革”，推进所有权和经营权分离改革。构建体育媒体服务新格局，打造一两家国际体育媒体公司，培育一批发展潜力巨大的新型体育媒体平台。推进体育器材制造业转型升级，加强体育器材技术创新，推动智能制造、添加剂制造、人工智能、机器人(300024)等先进技术成果在体育领域的应用。

上海体育产业虽然发展很快，但仍处于培育阶段。为此，《意见》提出了五项政策:财政引导、减轻企业税费负担、加大财政支持、确保工业用地供应、加强人才队伍支持。最大的亮点是体育产业项目使用工业，R&D的土地可以通过工业项目上市提供；支持各类市场主体合作利用工业建筑、仓储房屋、传统商业街等存量物业和土地兴办体育产业。在符合城市规划的前提下，土地使用权可以暂时不变；促进银企合作，支持建立体育中小企业融资服务平台；指导保险公司发展体育保险，如场地设施责任险和体育人身意外伤害险；鼓励退役运动员从事体育产业的扶持政策。