人民日报海外版：实现百亿美元的跨越发展

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服务贸易实现跨越式发展，服务外包成倍发展，承包工程继续发挥作用，政策环境日益完善，工作机制从无到有青岛市商务局局长马伟刚在谈到改革开放以来青岛服务进出口贸易的发展历程时，简洁而准确地进行了总结。

一组上升的数字勾勒出青岛服务进出口贸易的发展历程。

改革开放前，青岛的服务进出口贸易微不足道。到“十二五”末，这一数字达到101.6亿美元，在中国各计划单列城市中排名第二。2017年，青岛服务进出口总额140.2亿美元，同比增长16.5%，与175个国家和地区开展了服务贸易合作，其中“一带一路”市场服务进出口额占41.6%。今年上半年，青岛服务进出口总额达到78.2亿美元，同比增长14%，居山东省首位。青岛服务进出口和服务出口对山东省的贡献率均超过50%，分别带动山东省增长2.7和6.4个百分点。

服务外包产业在服务进出口贸易中表现显著。

2007年，青岛离岸实施服务外包的金额超过300万美元。到2017年，离岸执行量将增加1000倍，达到30.4亿美元。其中，从2008年到2013年，青岛的服务外包实施量持续翻番，呈现出蓬勃发展的趋势。2017年，全市注册外包企业总数达到1359家。青岛离岸服务外包来自80个国家(地区)，其在关键市场的业务扩张迅速。英国、德国和以色列等30多个国家(地区)的服务外包实施量同比翻了一番。在商务部最新一轮中国服务外包示范城市综合评价中，青岛在新增示范城市中排名第一，已进入中国“第一梯队”。

另一系列数字代表了青岛对外承包项目的持续扩张。

为响应“一带一路”倡议和国际产能合作，青岛对外承包项目的营业额从2001年的6000万美元增加到2017年的38.2亿美元。业务范围从简单的土木工程扩展到电力、交通、石化、电子通讯、设计咨询等行业。今年上半年，山东电力建设三公司在沙特燃油电站建设和中成国际公司塞拉利昂港改扩建方面取得突破，新签合同总额超过20亿美元，成为青岛市今年对外承包工程的骨干项目。

青岛服务进出口贸易在快速发展的同时，也完成了高附加值业务的转型，实现了从量变到质变的飞跃。

2017年5月，亚洲首个全自动集装箱码头在青岛港(港股06198)成功投入运营，构建了具有行业示范意义的“青岛模式”；青岛海尔(600690，诊断单元)创新建立了乐心云技术，专门经营第三方大数据服务；青岛海洋石油工程有限公司以8000万美元在俄罗斯承担了亚马尔液化天然气模块的设计业务，并将“青岛服务”纳入世界最大的液化天然气项目；优创数据在青岛成立并成长，在美国、中国和印度拥有四家子公司，已成为一家跨国外包企业；青岛港、武川重工、中成国际等青岛企业加速崛起，在高端服务外包领域塑造了“青岛服务”的形象。

在跨越式发展的背后，青岛服务进出口产业的政策环境日益完善。

自2008年以来，青岛先后出台了《关于增强创新优势、促进我市对外开放又好又快发展的若干意见》、《关于进一步加快服务外包产业发展的意见》、《青岛服务外包产业发展支持措施》和《加快发展外来文化》。行业意见、《关于加快发展服务外包和服务贸易的实施意见》、《青岛国际贸易中心城市建设纲要(2013-2020)》、《国际服务贸易跨越式发展》

从体制机制上消化吸收，使青岛服务进出口贸易的工作机制从无到有，成为跨越式发展的有力保障。

2008年成立了青岛市推进服务外包产业发展领导小组，制定了青岛市服务外包综合评价方法。2014年，青岛市建立了全市服务贸易局际联系促进机制，实现了覆盖所有区市。2016年，青岛服务贸易发展联席会议机制建立，进一步巩固了全市服务贸易创新发展的合力。

“东谷”(国际创新园区)、“西港”(光谷海洋信息港)和“北城”(蓝湾网谷)都有“商品”状的服务外包产业空空间布局，从而建立了青岛集群发展的服务外包生态系统。近年来，青岛市出台了26项新的人才引进政策，引进了许多国内外知名大学，为服务外包产业的持续蓬勃发展提供了人才保障。

根据青岛的数据，按照规划目标，青岛将以服务外包为突破口，转变国际贸易方式，调整国际贸易结构，力争到2020年突破60亿美元，在2015年的基础上实现“双增长”，形成服务外包的鲜明特色，成为中国先进的服务外包示范城市之一。