聚焦电商法草案四审五大看点

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治理过度包装，加强跨境电子商务监管，维护商业自主权……全国人大常委会正在第四次审议电子商务法草案。第四次审查草案的许多修订回应了网上购物者的担忧。

电子商务经营者应当履行环境保护义务

减少包装污染

当你在网上商店买化妆品时，你会收到一个笔记本电脑大小的纸箱，然后把里面的东西拿出来，但是你拿出来的东西只有你手掌那么大。

过度包装不仅造成浪费，而且污染环境。对此，草案第四稿增加了规定:电子商务经营者应当履行“环保”义务；国务院、县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，支持和推广绿色包装、仓储和运输，促进电子商务的绿色发展。

从9月1日起，新修订的快递包装产品系列国家标准将正式实施。新国家标准从“减量化”、“绿色化”、“循环利用”三个方面对原标准进行了补充和完善。

北京邮电大学教授赵国君表示，卖家和平台应该从源头上减少过度包装，履行环保义务，实现绿色快递。

加强跨境电子商务的监督管理

网上购买进口奶粉和零食找不到相应的企业，网上购物平台也无法提供进口食品应有的所有检验检疫信息。一些消费者担心如果他们购买未经检验检疫的进口食品该怎么办。

在这方面，第四稿草案增加了一条规定，即电子商务经营者从事跨境电子商务活动，应当遵守有关进出口监督管理的法律、行政法规。

根据国家市场监督管理局的统计，近年来，跨境电子商务投诉和举报呈直线上升趋势。投诉涉及的前五大类商品是奶粉(包括牛奶)、食品(奶粉除外)、尿布、保健品和化妆品。

南京大学经济学院教授洪银星表示，草案中增加的条款为消费者权益提供了法律保护，也将保证跨境电子商务的进一步发展。

当卖方侵权时，平台由“连带责任”变为“相应的补充责任”

如果网上购物杯突然破裂受伤，或者通过网上平台预约美容但脸部意外受损，电子商务平台和平台中的运营商应该如何分工？

草案四审稿规定，如果平台运营商未能履行对平台内运营商的审核义务或未能履行对消费者的安全义务，造成消费者损害，平台应承担责任，而不是草案三审稿规定的“连带责任”。

全国人大宪法法律委员会副主任徐辉介绍了草案的修改稿，他说，公众、电子商务平台企业和法院的一些同志指出，第三稿关于电子商务平台经营者和平台内经营者连带责任的规定，给平台经营者带来了太多的责任，建议将“连带责任”改为“相应的补充责任”，这与现行侵权责任法是一致的，因此对第四稿进行了相应的修改。

改善货物和服务的交付规定

网上购物需要杀毒软件、各种计算机应用和一些可以在互联网上下载和传输的音视频，有时由于技术、网络、计算机系统等原因，买家收到此类电子信息产品的时间不一定与卖家发送的时间一致，从而引发纠纷。

对此，草案四审稿在“合同是提供服务的，以生成的电子或实物凭证中载明的时间为交付时间”后增加了一条规定:上述凭证未注明时间或载明的时间与实际服务交付时间不一致的，以实际服务交付时间为交付时间。

快递员把货物送到门口，但买方不在家。快递员找了别人来收，但是买家不知道。第四稿草案增加了快递物流服务商将货物交付他人收取的，应当征得收货人的同意。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，根据5月1日起生效的《快递暂行条例》，快递企业应当将快递送达约定的收件人地址、收件人或收件人指定的收件人，并告知收件人。或者收藏家亲自接受；如果消费者不同意将快递邮件放入快递柜，他们应该履行“快递到家”的承诺。

对于损害企业经营自主权的行为，

加重处罚

在“双十一”和“六·一八”促销期间，一个大规模的电子商务平台要求平台中的商家退出另一个平台的促销活动，否则他们将停止付款，甚至直接关闭一些商家的旗舰店，迫使他们“择其一”。

针对这种电子商务平台运营商对平台内运营商交易的不合理限制，第三稿已经做出了处罚。草案四将罚款数额由“5万元至20万元”、“20万元至50万元”、“50万元至200万元”修改为“50万元至200万元”，进一步加大了处罚力度。

NPC财经委员会委员钱芳莉指出，为了扩大规模、遏制竞争对手，电子商务平台在其平台上对商家提出了“择其一”的要求，并通过寻找降权、取消资源头寸等手段，胁迫平台上的商家不要在其他平台上开展业务活动。“这种做法让企业苦不堪言，损害了企业运营的自主性，也损害了中国电子商务的整体形象。”