跨境电商助河南推进开放强省

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2016年初，中国(郑州)跨境电子商务综合实验区正式获批。经过两年多的努力，2018年第一季度，河南省跨境电子商务进出口总额达到298.4亿元(含快递包裹)，同比增长46.7%。跨境电子商务零售进出口监管名单2162.5万张，同比增长33.9%，监管金额30.8亿元，同比增长32.2%；税收3.6亿元，同比增长23.2%。

此外，《河南省实施计划》66项创新措施中的55项已经落实到位，“三个平台、七个体系”建设取得显著成效；2017年7月，首届全球跨境电子商务大会在郑州成功召开，会上发布了《郑州共识》；2018年5月，第二届全球跨境电子商务大会围绕“一带一路”建设发布了《跨境电子商务零售发展蓝皮书》，深入探讨了跨境电子商务的新机遇和新规则，全面展示了跨境电子商务在河南的发展。

实验区建设成果。

电子商务园区建设稳步推进

按照“立足郑州、分步推进、全省推进、共同发展”的战略思路，河南跨境电子商务综合试验区先后成立了领导小组，并下发了综合试验区建设实施方案。2017年，全省跨境电子商务交易量大幅增长。在28个目标责任单位中，郑州、开封、平顶山、安阳、鹤壁、许昌、漯河等13个省级城市和华县、长垣两个直属县的跨境电子商务交易额同比增长30%以上，其中安阳、漯河、长垣分别增长155.5%、113.0%和217.0%。

按照做大做强b2b模式，推进“电子商务平台+产业集群+电子商务服务商”一体化发展的总体思路，河南省各地不断优化跨境电子商务产业链，加快打造工贸一体的新型产业链，培育形成一批跨境电子商务出口产业集群，推动河南省16个市43个县建立180个跨境电子商务产业园。吸引了一批优质电子商务综合服务平台及相关生产企业落户，其中一批特色鲜明的跨境电子商务园区如发制品、食用菌、机械制造、服装鞋帽、休闲食品等发展迅速。

已确定的21个省级跨境电子商务示范园区建设步伐加快，配套设施逐步完善，集聚效应显著。2017年，570家跨境电子商务企业落户示范园区，跨境电子商务交易额达到65.8亿元。其中，郑州市发挥了先发优势和带动示范作用。培育了7个省级跨境电子商务示范园区，落户200家企业，发布了《关于加快跨境电子商务发展的实施意见》，对跨境电子商务园区给予金融支持。

人才培养和企业孵化平台

逐渐发展壮大

2017年，首批确定了5个省级跨境电子商务人才培训和创业孵化平台，共开展了100次专项培训，培训人次3.5万人次，重点孵化企业1500多家。河南金城国际跨境电子商务孵化基地利用自身教育培训资源，以跨境电子商务人才培养和创业孵化为中心，投资5000万元，培训场地3万平方米，年培训1.8万人；世界工厂网络孵化基地为中西部地区开展跨境电子商务培训和孵化，直接帮助郑州锅炉、宇通重工等599家企业开展跨境电子商务业务，增加外贸出口6.91亿美元。

简单有效的监管提高通关便利性

建设综合实验区的核心关键是提高通关便利性和监管效率，为监管服务。目前，河南已全面实施无纸化通关、即时验放等便捷措施，通关效率大幅提升，跨境电子商务企业享受到实实在在的改革红利。目前，通关速度从2015年的每秒2个订单增加到每秒100个订单，峰值为每秒500个订单，从下单到收货的时间从平均两周缩短到两天。同时，根据跨境电子商务单证的数据特点，构建了一个全模式、全链覆盖的海关、检验检疫监管信息系统，实现电子监管和追溯。

鉴于跨境电子商务产品数量众多且难以分类的特点。河南省跨境电子商务综合试验区采用“首计、报关+验关”、“出入境检验”模式，企业报关差错率降低70%，检验时间缩短一半；对于需要存放在区内的保税货物，“立即报告并准备”，减少申报环节；对于出口跨境电子商品，信息系统自动收集订单信息，完成出口商品的申报，并将申报和备案整合到同一个环节。同时，总结跨境电子商务网上购物保税进口模式的监管流程、标准规范、风险防控，并上报国家相关部委。

建立跨境电子商务产品质量安全风险监控中心，负责监控产品质量安全风险，在线以“神秘买家”的形式购买电子商务网站上销售的产品，离线提取电子商务仓库中存储的进口产品，委托检测机构进行检测。同时，建立与跨境电子商务兼容的智能物流、风险监控、数据分析等辅助系统，通过信息技术自动筛选潜在风险点；对跨境电子商务进口实施差异化分类监管。根据企业信用等级和商品风险程度，低风险快速释放和高风险严格监管有效提高了监管的针对性。