美国：退出万国邮政联盟程序 跨境包裹成本或上升

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继《太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》和联合国教科文组织之后，美国再次启动了“退出”模式。

白宫17日宣布，美国将开始退出万国邮政联盟的进程。

万国邮政联盟成立于1874年，是一个协调各国邮政政策的联合国组织。其总部设在瑞士伯尔尼，目的是促进、组织和改善国际邮政服务，并向其成员提供可能的邮政技术援助。

尽管美国之前已经多次“退出该集团”，但当消息传出时，跨境电子商务行业一片哗然。“这将对中国的跨境电子商务行业产生巨大影响，并将增加跨境企业的成本。”长硕企业首席执行官、快递专家赵晓敏在接受《国家商报》采访时表示，这也是贸易战进入C端的表现。

记者发现，新闻发布后，很多业内人士也在自己的朋友圈里表达了类似的观点。行业分析师林智勇在朋友圈子里表示，美国此举将对中国跨境电子商务企业产生直接影响。如果没有意外，许多国家可能会在以后跟进。

美国为什么要“撤退”？

美国之所以想退出联盟，主要是因为美国认为联盟目前的“终端费”政策对它不公平。据报道，两名匿名的白宫高级官员在新闻发布会上表示，万国邮政联盟目前的“终端费”政策对美国不公平，世界上许多国家在国际邮件计费问题上“利用美国”。

在随后的声明中，白宫表示，美国国务院将致函万国邮政联盟，通报美国的决定。明年，美国将在万国邮政联盟内就新规则进行双边或多边谈判；如果不能达成协议，美国将退出万国邮政联盟。

同时，声明表示，无论谈判结果如何，美国将尽快实施美国设定的“终端费”费率，实施日期不迟于2020年1月1日。

事实上，早在今年8月，特朗普就签署了一项命令，指示美国邮政局取消国际邮政折扣，并通过万国邮政联盟重新谈判国际邮政收费，以防止外国商品以低价涌入美国。

作为回应，万国邮政联盟于当月27日发表声明，称万国邮政联盟的192个成员国将讨论国际邮政补偿模式，以及国际邮政服务、海关和安全规则。

《国家商报》记者从业内人士处了解到，美国所指的“码头费”是指外国邮政机构对在中国境内投递的国际邮件收取的处理费。也就是说，当一个包裹从甲国寄往乙国时，甲国邮局需要向乙国邮局支付终点站费用。

据了解，这种“终端费”的定价是基于共同的民主原则，因此这种终端费的制定并不反映每个国家的经济状况，而是反映了普遍的意愿。在过去的历史上，发达国家采取的原则是支持发展中国家的国际交流，也同意长期保持低水平的码头费。

现在，美国想“退出该组织”，因为它对这一成本不满意。林智勇认为这不是一个好信号。他说，如果万国邮联不改革，各国可能会开始排队，根据自己的需要设定费率。中国、英国和德国等收入国家将努力保持有利地位，而其他较小的国家对现有的邮资结构不满意，将效仿美国“退出该集团”。

跨境行业成本可能会上升

美国“退出集团”之所以会让中国的跨境行业感到焦虑，是因为网购产品是当前国际邮件的主要运输产品。赵晓敏认为，美国此举更多的是针对中国的跨境电子商务，这也是贸易战进入C端的表现。

作为一个发展中国家，中国一直享有较低的国际邮件终端费。同时，中国也是一个互联网商业大国，在世界上占有巨大的市场份额。美国恰好是中国电子商务的最大买家之一。2018年，中国电子商务在美国的销售额达到约800亿美元。

业内人士指出，在美国“离团”意味着小包裹寄往美国的邮资将来会再次增加，这将变相提高美国商品的竞争力。然而，中国的特快专递和邮政国际包裹服务将受到很大影响。

这一观点也得到了赵晓敏的认可。据赵晓敏称，在万国邮政联盟系统下，有一个全球邮件渠道，最初是为发送信件而设计的，运输成本相对较低。因为这个通道主要是按重量收费的，所以很多小企业都用这个通道来运输小包裹。只要货物在规定的重量范围内，就可以低价运输到所有国家，这就是为什么许多小商品可以被宣传为“全球运输”。

此外，赵晓敏表示，美国的这一举措不仅对小企业产生了影响，也对许多涉及跨境业务的上市公司产生了影响。

“快递企业的业务量增长很快，这是相对于其他行业而言的，但与他们过去相比，却是直线下降。资本市场着眼于预期，因此股价和估值都在下降。在这种情况下，美国此举将使这些企业的跨境业务受阻，资本对企业的商誉将加速消失。”赵晓敏说。

消息发布后，涉及跨境业务的中国股票的股价似乎也有所反应。阿里巴巴下跌0.98%，中通快递下跌超过4.20%，为近四周最大跌幅，京东下跌3.86%。16日上午，SF控股(002352，诊断股)股价下跌2.26%，申通快递(002468，诊断股)股价一度下跌4%以上，但随后收窄至1.26%。

那么，如何应对这种突然的冲击呢？赵晓敏表示，跨境企业可以尝试与国际公司进行更多合作。通过这种涉及多国利益和较少文化冲突的方式，跨国企业可以更顺利地发展业务。