减税降负效应凸显 10月财政收入年内首降

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11月13日，财政部公布了10月份的财政收支情况。

10月份，国家一般公共预算收入为15727亿元，同比下降3.1%。其中，中央一般公共预算收入7684亿元，同比下降7.1%；地方一般公共预算收入达到8043亿元，同比增长1%。全国一般公共预算收入13464亿元，同比下降5.1%；非税收入2263亿元，同比增长10.8%。

《国家商报》记者注意到，这是今年财政收入首次出现同比下降。原因与10月份国内增值税同比下降2.8%和个人所得税同比下降13.8%有关。这也反映出中国在前期推出的一系列减税和减费措施取得了显著成效。

10月份增值税负增长

数据显示，1-10月，全国公共预算总收入161558亿元，同比增长7.4%，比1-9月增长速度低1.3个百分点。

华泰证券(601688)研究所首席宏观研究员李超及其团队分析，10月份税收增长率大幅下降是公共预算收入增长率为负的主要原因，这也凸显了中国减税政策的有效性。

从主要税种来看，虽然1-10月国内增值税总额为52682亿元，同比增长10.3%，但10月国内增值税收入同比下降2.8%，比上个月下降1.6个百分点。此外，出口退税12406亿元，同比增长9.2%，反映在收入减少；印花税为1920亿元，同比下降1.5%，其中证券交易印花税为888亿元，同比下降11.6%。

值得强调的是，个人所得税改革的效果开始显现，10月份个人所得税增速明显放缓。数据显示，今年1月至10月，个人所得税总额为12287亿元，同比增长19.9%。然而，10月份，个人所得税仅同比增长7%，增速较上月下降13.8个百分点。

民生支出快速增长

在财政收入放缓的同时，财政支出保持快速增长。

10月，全国公共预算支出12031亿元，同比增长8.2%。其中，中央一般公共预算支出2341亿元，同比增长12.3%；地方一般公共预算支出9690亿元，同比增长7.2%。

1-10月，全国一般公共预算支出175，320亿元，同比增长7.6%，年初完成预算的83.6%。

其中，社会保障和就业支出22972亿元，增长9.4%；医疗和计划生育支出13283亿元，增长7.7%；节能环保支出4387亿元，增长7.5%。

根据李超团队的分析，目前的财政支出进度基本上是按照年初既定的预算安排进行的。主要支出方向反映了政府促进经济转型和弥补基础设施建设不足的意愿。1-10月，科技支出同比增长12.1%，农林水支出同比增长9%。同时，偿债支出同比增长20.1%，反映了一些地方政府负担过重的客观事实。预计未来的减税措施将转化为财政赤字水平的增加。

国家经济战略研究院副研究员何代新向《国家商报》记者强调，减税政策正在进一步落实。需要注意的是，在保证公共服务的数量和质量不降低的同时，要适当缩小支出规模，减轻财政压力，使各级政府都有实质性的减税和减费动机，更好地配合中央政府的决策和部署。

编辑陈旭