郑州建设国家中心城市行动计划(2017

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郑州建设国家中心城市行动纲要

(2017-2035年)

支持郑州建设国家中心城市，是国家把握国家发展全局、实施区域协调发展战略的重大战略部署。为全面贯彻落实党的十九大精神，根据《促进中部崛起第十三个五年规划》(发改区[2016]2664号)、《中原城市群发展规划》(发改区[2016]2817号)和《国家发展和改革委员会关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》(发改规划[2017]154号)， 该行动计划旨在明确市委、市政府的战略意图，明确郑州作为国家中心城市的发展目标、发展思路、发展任务、发展重点和发展举措。 它是指导全市总体规划的重要依据，是引导全市人民团结奋进的总体行动纲领。《行动纲要》的规划期为2017年至2035年，长期展望为2050年。

一、发展的基础

近年来，在省委、省政府的正确领导下，郑州按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立了五个发展理念，积极适应经济发展新常态，积极融入“一带一路”战略。抓住“三区一组”发展的大好机遇，坚持开放和创新的双重驱动，促进经济社会持续健康发展。总的来说，这表明它的地位在不断提高，资源在加速增加

(1)发展成就

城市综合实力明显增强。全市国内生产总值从2006年的2002亿元增长到2016年的8114亿元，一级增长到20.2%，综合实力在35个大中城市中跃居第14位，在省会城市中排名第7位。公共预算总收入超过1000亿元，在省会城市中排名第六。三次产业结构从2006年的3.5:53.3:43.2调整到2016年的1.9:46.8:51.3，城市发展潜力和产业支撑能力不断增强。

郑州市综合实力明显增强

改革创新取得重大突破。供方体制改革取得初步成效，以“五单”为重点的“配送服务”改革全面实施，“多证融合、一证一码”、“先证后证”稳步推进，全国“互联网+政府服务”示范工程建设成功申请，城乡土地管理、投融资等重点领域改革进一步推进，市场主体活力进一步释放。郑洛新国家自主创新示范区已成为国家战略，河南省国家专利审查合作中心、郑州国家技术转移中心等一批国家级功能平台和科研机构成功落地。全市有150多个孵化器和创新室，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

对外开放水平不断提高。抓住“一带一路”战略机遇，大力实施开放带动战略。郑州航空空港口经济综合试验区“打好三年基础”目标全面实现，陆港建设高水平推进。汽车、肉类等10个功能性港口获批建设，郑州成为中国商品港口最多的内陆城市。跨境电子商务和中欧Banlie(郑州)在运营机制和运营规模上均居全国第一，初步实现了“买世界、卖世界”。上海合作组织政府首脑峰会在郑成功举行，国际化水平进一步提高。

战略和政策支持更加完善。结合国家和省市重大发展战略部署，立足当前，审时度势，审时度势，郑州航空空港口经济综合试验区、自由贸易区、自主创新示范区、跨境电子商务试验区、国家大数据试验区、通用航空空工业综合试验区、国家综合交通枢纽示范城市、双创示范基地、新智慧城市、中欧区域政策合作示范区相继获批，郑州已成为国家政策叠加优势

城市功能质量不断提高。随着新型城镇化步伐的加快，郑州都市区城镇体系基本形成，全市城市化率达到71%。大型“之字形+环形”快速骨干路网基本形成，城市轨道交通运营里程达到93.6公里。大量水、电、暖设施建成并投入使用，地下综合通道和海绵城市建设取得新成就。大棚户区城市有机更新改造进展顺利，城乡环境综合治理继续推进，生态水系、生态廊道建设和生态环境管理力度加大，城市精细化管理水平不断提高。

综合枢纽的优势更加突出。着力建设多式联运枢纽体系，加快形成米型高速铁路格局。郑州-卢森堡“空中国丝绸之路”得到国家支持，郑州机场二期工程竣工投入使用，开通187条客运线路和34条全货运线路。2016年，航空货运和邮件吞吐量达到45.7万吨，居中国第七位，旅客吞吐量达到2076.3万人次，居中国第十五位。四通八达的公路网日趋完善，全国互联网骨干直连点投入使用。邮电业务量居全国前列，管道运输中心地位进一步确立。

民生和社会事业全面发展。2016年，全市公共财政民生支出达到1031.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到3.3万元，农村居民人均可支配收入达到1.8万元。城镇从业人员十年增加135万人，“五险合一”实现市级全覆盖。医疗卫生、文化教育等城乡社会事业均衡发展，人民利益意识不断增强。

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