多部门精准施策为民企高质量发展铺路

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最近，中央政府重申了为非公有制经济发展创造良好环境和提供更多机会的承诺。

在民营企业座谈会上，习近平总书记要求各级党委和政府要把建立亲新的政企关系作为一项重要任务，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多的时间和精力关心民营企业的发展和民营企业家的成长，经常听取民营企业的反映和要求，特别是民营企业遇到困难和问题时，要积极行动起来，主动服务，帮助解决实际困难。

中国民生银行研究院院长黄建辉认为，应大力优化经营环境，进一步深化行政审批制度和商业体制改革，继续推进政府“放开、管理、服务”改革，降低机构交易成本。着力构建新型“亲”与“清”的政企关系，创新政企互动机制，完善民营企业家积极激励机制，进一步完善和落实民营企业产权保护制度，依法有效保护民营企业和民营企业家的产权，增强民营企业家的创新活力和创业动力。政策制定应该精确，政策应该执行，私营企业家的信心应该加强，私营企业家的期望应该稳定，应该创造一个法治、透明和公平的商业环境。

中国人民大学崇阳金融研究所研究员卞在接受《证券日报》采访时表示，所谓“亲”，就是要积极为企业创造一个周到的服务环境，不仅要杜绝“门难进、脸难看”的现象，还要创造一个公平竞争的环境，促进企业间的良性竞争。“亲”还体现在为企业发展提供真正的支持，特别是在融资和市场准入方面。例如，对于暂时处于流动性困境但有发展潜力的企业，政府可以积极协调银企关系，地方政府可以在政策允许的范围内提供信用担保，减免税费，帮助企业度过难关。

卞认为，所谓“清洁”首先要求政府官员要有“清白”的思想，积极发展地方经济，造福人民，在处理问题时要实事求是，避免一刀切。

“党和两会等财经部门与民营企业有着密切的利益关系，对民营企业的业务发展有着重大影响。因此，这些部门应从如何促进经济可持续发展和提高未来竞争力的角度，积极、准确地落实政策，改善整体经营环境。”卞祖咏认为。

目前，私营企业已成为就业、税收和出口的重要力量，在高科技和新经济形式中也发挥着重要作用。因此，支持民营企业发展关系到中国未来经济发展的竞争力。

卞建议金融机构要把积极支持民营企业作为一项重要任务。首先，我们要从意识上平等对待民营企业，关键是看企业的发展是否有前景，是否符合国家相关产业政策。其次，针对民营企业数量多、经营风险高、融资需求不同的特点，要积极开发新的金融产品，以市场为导向满足需求，降低自身经营风险。

在金融部门中，金融监管部门对民营企业的发展尤为重要。目前，我国金融结构不合理，直接融资是未来的主要发展方向之一。

"多层次资本市场是民营企业未来融资的重要平台."卞认为，首先要使民营企业“有能力”，民营企业的发展规模千差万别。除主板、中小板和创业板外，还需要积极推动新三板和区域股权交易市场的发展，让想融资的民营企业有一个融资平台。其次，还有“钱”。虽然中国资本市场的水平已经比较完善，但是除了主板和其他板块以外，其他的流动性还不够。要在完善机制、控制整体金融风险、加大投资者教育的前提下，尽量减少投资限制，增加资金流入，使各级资本市场均衡发展。

最后，完善信息披露制度和投资者保护机制。对于主板和其他行业，由于新三板和区域股权交易市场上市公司规模小、管理水平低，从减轻企业负担的角度出发，应实事求是地制定信息披露制度。对于损害投资者利益的行为，我们必须加大处罚力度。

最近，中国证券监督管理委员会和上海、深圳证券交易所积极努力救助民营上市公司。严表示，如果放宽上市公司流动性的决定是宽松的，这是缓解一些民营企业流动性困难的良药；鼓励企业回购，从而放宽再融资限制，也有利于提高企业的稳定性和长远发展。

“发展多层次资本市场的主要目的是如何使我国具有发展潜力和长期竞争力的企业及时获得融资，促进其快速发展。因此，从中长期来看，加快科技板块的发展将为民营企业带来上市机会。这就要求完善注册制度，提高上市效率，加快相关中介机构的发展，完善投资者保护，加快建立中国现代资本市场。”卞祖咏说:

“根据未来经济发展的需要，金融监管部门应积极推动风险投资机构等新型金融机构的发展，积极营造公平的融资环境。要及时清理过时的法律法规，使私营企业能够公平、公正地获得相关金融服务。”卞建议。