权健打监管“擦边球”？过半产品未在直销牌照范围内备案

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12月25日，《丁香医生》发表的《百亿医疗帝国的全健及其阴影下的中国家庭》一文在朋友圈放映，全健再次受到广泛关注。26日凌晨，全健发表声明，称上述文章不实，并要求为撤回稿件道歉，称自己是合法企业，已获得政府颁发的直销许可证。26日上午，天津全健总部召开1000家加盟商会议，其直销许可证也在现场展示。

《国家商报》记者通过商务部直销行业经理官方网站了解到，虽然全健在2013年获得了直销许可(执照)，但在直销许可范围内备案的40种产品中，有30种是化妆品，只有6种是保健食品。其官方网站展示了100多种产品。

此外，根据天眼检查的信息，全健部门的许多公司已经多次受到监管机构的行政处罚。天津市武清区市场和质量监督管理局的相关工作人员告诉记者，他们目前正在核实，需要核实的内容很多，所有涉及的问题都会根据调查进行核实。

一张“直销许可证”能征服世界吗？

所谓直销，根据世界直销联盟的定义，是指制造商直接销售商品和服务，直销商绕过传统的批发商或零售渠道，直接从客户那里接受订单。根据《直销管理条例》，从事直销业务的企业必须经商务部批准，取得直销经营许可证。未经批准，任何单位和个人不得从事直销。

根据商务部直销行业管理的官方网站，全健集团旗下的全健天然药物科技发展有限公司(以下简称全健医药)于2013年8月7日取得直销经营许可证(执照)。但是“直销许可证”能赢得世界吗？全健医疗的产品和直销区域是否在允许范围内？

记者查询数据，发现《全健医药直销许可证》范围内的注册产品包括3大类(化妆品、清洁用品和保健食品)，共计40种。值得注意的是，在这40种产品中，有30种化妆品，只有6种保健食品，即:全健牌灵芝孢子粉胶囊、全健牌免疫增强胶囊、全健牌全阳胶囊、全健牌李惠胶囊、全健牌艾比氏胶囊和全健牌复康胶囊。

记者进一步查询了原食品药品监督管理局的保健食品数据库，发现目前仍有效的全健品牌保健食品有13种，至少有102种产品被列入全健官网的产品清单。值得注意的是，这些产品都不是药品，最多只是健康食品。这是否与全健一再提出的治疗疾病的建议甚至主张相矛盾？

此外，根据商务部直销管理官方网站，全健医药的直销区域包括10个分支机构和23个服务网点，分支机构包括天津、四川、浙江、湖南、辽宁、山东、江苏、广东、河北和北京。可以发现，这些分支机构和网点并不覆盖全国。全健的直销是不是超出了大纲的范围？

“全健部门”公司已经被处罚多次

“全健事件”的爆发使得蜀于慧的商业地图迅速公之于众。天空调查显示，于慧有30多家公司，包括医院、房地产、农业、足球队等领域，它们还参与了a股上市公司金彩互联(深圳002530)(深圳002530)。

当记者梳理舒的商业地图时，他发现其中许多公司多次受到行政处罚。以全健医药为例，它曾三次受到行政处罚，并因未能按时履行法律义务而两次被法院强制执行。

最近一次行政处罚是在2018年6月28日。处罚理由是“建设项目环境影响报告书未报批，需要建设的环境保护设施自2014年12月起擅自建设，建设项目自2015年3月起擅自投产”，天津市武清区环保局罚款20万元。此外，全健医药因发布未经审批的广告而被天津市武清区市场质量监督管理局给予行政处罚。

12月26日，记者从天津市武清区市场质量监督管理局相关工作人员处了解到:“我们正在这里进行核实，内容很多。”对涉及的问题将进行核实，根据调查情况进行核实，并根据事实不断进行调整。(相关内容)正在核实，如果有消息，请再次回复。”

从2017年至今，人民网(603000，诊断单元)当地领导的留言板上有15条反映“健康权”的信息，其中，当地工商行政管理部门派出了9次现场检查。例如，2018年2月9日，四川乐山派出执法人员视察了沙湾魏拔的“全健工作室”。现场收集了21份关于“全健”的宣传资料，2件产品放在外包装盒子里。现场有活动的痕迹，还有玩“边缘球”的非法直销问题。当时，全健乐山的直销网点正在申请批准。之后，乐山市工商行政管理局于2月12日上午与全健医药四川分公司负责人进行了行政面谈。

2018年12月26日，市场监管总局还发布了《关于进一步加强保健食品生产经营企业电话营销行为管理的公告》。公告明确规定，保健食品经营者通过电话进行保健食品营销和宣传时，应当真实合法，不得进行虚假或误导性宣传；不要表达或暗示保健食品具有预防或治疗疾病的功能；不使用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义，或者以专家、医务人员和消费者的名义证明产品的功效；不得伪造保健食品生产者、生产者和推荐者的信息。

编辑:张海妮