农业部：力争用5年时间完成农村集体产权制度改革

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今天，国务院就《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》举行新闻发布会。农业部部长韩长福表示，目前，我国农村集体经济组织积累了大量资产，推进农村集体产权制度改革迫在眉睫。从2017年起，力争用三年左右时间基本完成集体所有的各类资产，开展全面清产核资，完善台账管理制度。在此基础上，我们将以股份或股份形式向集体成员量化经营性资产，有序推进股份合作制经营性资产改革，力争在5年左右基本完成改革。

韩长福指出，目前，我国农村集体经济组织积累了大量资产。然而，集合资产管理面临着“两个适应”的问题。第一，要适应健全社会主义市场经济体制的新要求，通过深化改革，盘活集体资产，为发展增添新的活力(爱心基础、净值和信息)。第二，要适应城乡一体化的新趋势，推进改革，防止农村集体资产流失，切实维护农民合法权益，让农民共享改革发展成果。如果大量的集体资产得不到振兴和整合，就难以发挥应有的作用；如果不尽快确认家庭权利，就有丧失或被占用的危险。推进这项改革是非常必要和紧迫的。

韩长福介绍，《意见》是农村集体产权制度改革的顶层设计。首先，《意见》明确了改革的目标方向。逐步建立所有权清晰、权力完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。建立适应市场经济要求的农村集体经济新机制，形成有效保障农村集体经济组织成员权利的治理体系。

第二，《意见》明确了改革的重点。要求对集体所有的各类资产进行充分核实和核实，并完善台账管理制度。从2017年开始，它将在大约三年内基本完成。在此基础上，我们将以股份或股份形式向集体成员量化经营性资产，有序推进股份合作制经营性资产改革，力争在5年左右基本完成改革。

第三，《意见》明确了推进改革的原则。主要原因是改革要尊重农民意愿，积极稳妥有序推进，坚持先试点、先容易后难，不搞急进或一刀切。第四，《意见》明确规定了改革的实施要求。要建立省级全面负责、县级组织实施的领导体制和工作机制，加大对农村集体产权制度改革的政策支持和法律保障，营造有利于推进改革的法律政策环境。