定了！全国人大常委会通过的这项决定，事关重大！

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日前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京、山西、浙江三省试行国家监督体制改革的决定》。

《决定》规定了试点工作中最重要和最基本的制度。全国人大常委会对试点工作做出相关决定后，试点地区检察机关反腐败部门的移交工作将开始。

从11月7日公布的国家监督体制改革试点的消息到全国人大常委会通过的决定，国家监督体制的“重大改革”引起了公众的关注。记者根据相关权威声明和《决定》原文对您进行了逐一梳理。

你为什么想改变？

为什么要改革国家监督制度？据新华社11月7日发布的消息:

国家监督体制改革是一项重大的政治改革，事关国家监督体制的全局和顶层设计。深化国家监督体制改革的目标是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。实施组织制度创新，整合反腐资源，扩大监督范围，丰富监督手段，实现公职人员行使公共权力的全面覆盖。

什么是“监督委员会”？

“监事会”的本质是什么？据新华社11月25日发布的消息:

从本质上讲，监督委员会是一个反腐败机构。监督体制改革的任务是加强党对反腐败工作的统一领导，整合行政监督、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职和预防职务犯罪的工作，设立监督委员会作为监督执法机关，与纪委合署办公。

它是如何产生的？对谁负责？

国家监督体制改革事关全局，是一项复杂的系统工程。在一些地区进行试点，先尝试，积累经验，然后推广到全国，是一种重要的改革方法。

全国人民代表大会常务委员会通过的《决定》明确规定了三省市监察委员会的组成、组成和职责。

-谁是组成，本质上是关于整合反腐败资源。《决定》说:

在北京、山西、浙江和所辖县、市、市辖区设立监事会行使监督权。将试点地区人民政府查处贪污贿赂、玩忽职守和预防职务犯罪的督查室(局)、预防腐败局和人民检察院的相关职能纳入督查委员会。"

——关于试点地区监事会的产生办法，以及监事会的主任、副主任和委员的产生办法，《决定》明确指出:

试点地区的监督委员会由本级人民代表大会产生。监事会主任由本级人民代表大会选举产生；监事会的副主任和委员由监事会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。"

-谁负责，实质上涉及谁将监督委员会的问题。《决定》说:

监事会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监事会负责，接受监督。"

3项职权范围和12项措施

为了实现对公职人员监督的全面覆盖，《决定》规定:“试点地区监督委员会应当按照管理权限对该地区行使公共权力的所有公职人员进行监督。”

《决定》规定，试点地区的监督委员会拥有监督、调查和处置三项权力:

履行监督、调查和处置职责，依法监督检查公职人员的履职情况、公共权利、政治廉洁和职业道德，查处腐败、贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益转移、徇私舞弊和浪费国有资产等职务违法犯罪行为，并作出处置决定。涉嫌职务犯罪的，应当依法移送检察机关提起公诉。

为了行使监督、调查和处理的职权，监事会可以采取“谈话、询问、询问、询问、冻结、移送、查封、扣押、搜查、检查、鉴定和拘留”等措施。

改革的法治精神

设立监督委员会，整合原行政监督机关和检察机关的相关职能，涉及相关法律的适用。因此，决定对相关法律规定的暂时调整或暂时中止适用作出规定。

包括《行政监察法》、《刑事诉讼法》关于检察机关直接受理案件侦查的有关规定、《检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律的有关规定。

"所有重大改革都必须以法律为基础。"

全国人大常委会关于改革试点工作的决定，使党的主张通过法定程序成为国家意志。在法律层面上规范国家监督体制改革试点工作，将为试点工作提供坚实的法律保障，有效推动“重大改革”的顺利进行。

国家监督体制改革大事记

2016年1月，第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议召开。习近平总书记发表重要讲话指出:“坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监督范围，整合监督力量，完善国家监督组织结构，形成国家机关及其公务员全面监督体系。”

10月24日至27日，中共十八届六中全会召开。全会公报指出，各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关和司法机关依法对国家机关和公职人员进行监督。

11月7日，新华社宣布，中共中央办公厅发布了《北京、山西、浙江三省国家监督体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监督委员会，在体制机制和制度建设方面先行尝试和探索，为全国推广积累经验。

截至11月14日，北京、山西、浙江相继发布消息，宣布成立深化监督体制改革试点省级领导小组，三省市党委书记担任区域试点工作领导小组组长。

11月25日，新华社宣布，中共中央政治局常委、中央深化国家监督体制改革领导小组组长王岐山赴京、陕、浙考察国家监督体制改革试点。

12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于在北京、山西、浙江三省开展国家监督体制改革试点工作的决定》。