“十三五”能源规划从保供应转向增效益

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中国证券报(记者王文彦)在1月5日举行的国家能源局新闻发布会上，国家能源局发展规划司副司长何永建在回答记者提问时说，此前的五年能源规划是在能源供应长期短缺的情况下设计的，基调是扩大产能、确保供应、确保能源需求。在“十三五”新形势下，保障供给不再是中国能源发展的重点和主要矛盾，而是如何提高能源发展的质量和效率。规划重点已从确保供应转向提高效率，这是与前一个五年计划的最大区别。

规划更强调整体处理几个关系。首先，调整库存与优化增量的关系。调整库存是为了优化产能和提高效率，优化增量是为了弥补不足；第二是清洁发展和高效发展之间的关系。该规划提出以全社会低综合能耗成本作为能源科学发展的衡量标准。它不仅强调发展的重要性，而且关注经济和普通人的负担能力(603，883，购买)，并在清洁、安全和高效的能源发展之间找到平衡点；第三，传统能源转型发展与新业态、新模式快速发展的关系。一方面强调化石能源的清洁高效发展，同时也提出要用新的模式更好地开发新能源，扩大当地消费，促进可持续发展；第四是能源发展的硬实力和软实力的关系。硬实力主要体现在科技创新、新产业和新模式上，而软实力则是通过体制改革创造良好的环境；第五，要考虑现在和长远的关系。计划中提出的措施应该是长期和现在都有利的，着眼于当前的突出问题，消除未来发展的障碍。按照规划的建议，加强能源系统调峰能力建设是一项当前和长远都有利的措施。

该计划还建议将能源系统优化作为提高质量和效率的重要起点。这一出发点具有时代特征，即连接不同的能源供应，将热、电、冷、气有机地结合起来，通过联合生产供应和互补整合，提高整体效率，降低成本。通过新业务形式的开发和创新，为今后电力和油气系统的改革提供了良好的起点。加强能源系统优化是一项多目标措施，也是规划的创新点之一。