让中国始终成为外商投资热土

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1月6日，国务院新闻办公室召开扩大对外开放和积极利用外资工作会议。商务部副部长王受文在会上表示，《关于扩大对外开放和积极利用外资的若干办法》已于上月经国务院常务会议审议通过，并将于近期正式发布。《若干办法》明确指出，今后中国将进一步对外开放，促进国内外资本公平竞争，加大吸引外资力度。

“中国商业环境恶化”不是事实

在去年全球跨国直接投资预计下降10%~15%的背景下，去年前11个月中国对外投资同比增长3.9%，预计全年实际对外投资与2015年基本持平。与此同时，中国在利用外资方面面临一些挑战。

针对“中国的商业环境正在恶化”和“中国不再欢迎外国投资”等言论，王受文表示，这些观点是不现实的。王受文说，贸发会议去年发表了《2016年世界投资报告》，并进行了广泛的研究，研究表明，中国仍然是世界上第二大最受欢迎的投资目的地。美国商会去年在中国进行的一项调查也显示，超过60%的会员认为中国是世界三大投资目的地之一。中国欧盟商会的一项调查还发现，约50%在华欧盟企业希望扩大在华投资。“事实上，许多大型企业，如大众、宝马、宜家等。，都增加了在中国的投资，所以中国的投资环境得到了外国投资者的肯定。”王受文说。

王受文指出，外国投资者在华投资环境不断改善。例如，他说，外国人才来中国创办企业，特别是科技型企业，在签证、居留许可和就业许可方面越来越方便。外资企业过去常常报告说，他们的产品在中国得不到国民待遇。现在，只要产品是中国制造的，符合中国原产地标准，他们就可以参与政府采购。此外，关于外国投资者更关心的知识产权问题，王受文说，中国司法制度的完善充分保护了外国投资者的合法权益。

加大吸引外资力度的措施

王受文强调，中国的改革开放政策不会改变。中国将进一步扩大对外开放，创造公平竞争环境，优化投资环境，进一步参与全球和地区经济合作，为中国企业和外商投资企业提供更大的市场/空间。王受文透露，即将发布实施的《若干办法》将提出一系列措施，进一步扩大对外开放，促进国内外资本公平竞争，加大吸引外资力度。

具体而言，在对外开放方面，《若干办法》指出，应通过修订《外商投资产业指导目录》及相关政策法规，大幅放宽服务业、制造业和采矿业对外商投资准入的限制。支持外商投资设立R&D中心，与内资企业和科研机构开展R&D合作。支持海外高层次人才在中国自主创业，按照法律法规为他们提供出入境管理便利，为促进招商引资与吸引人才技能相结合创造更好的条件。

在进一步营造公平竞争环境方面，《若干办法》强调，各地区、各部门要确保政策法规执行的一致性，促进境内外企业公平参与我国标准化工作，参与政府采购招标，加强对外商投资企业知识产权的保护，支持外商投资企业拓宽投融资渠道，实行境内外企业统一注册资本制度。

在进一步加强吸引外资工作方面，《若干办法》提出支持中西部地区和东北地区承接产业转移；促进资金双向流动，提高外商投资企业海外融资能力；深化外资管理体制改革。同时，允许地方政府在法定权限内制定和出台招商引资政策，依法保护外商投资企业及其投资者的权益。

王受文表示，下一步，商务部将认真落实中央经济工作会议提出的“营造法治的市场经营环境，加大引进外资力度，充分发挥外资企业在促进实体经济发展中的重要作用”的要求，会同有关部门认真落实《若干办法》，稳定和扩大利用外资规模，优化结构，提高质量和效益，使中国始终成为吸引外资的热点。