开放和治理并举

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随着全球化的退潮和贸易保护主义的高涨，中国继续坚定地向全世界表达“开放”的基本理念。

国务院总理李克强在2017年1月27日出版的《彭博商业周刊》上发表了署名文章《开放经济造福世界》。文章指出，开放的经济符合所有各方的利益；中国将开放更多的产业，放宽对更多产业的准入。

不久前，习近平主席在瑞士达沃斯论坛上宣布:“中国的大门永远向世界敞开，不会关闭。”门开了，世界可以进入中国，中国也可以走向世界。”

中国领导人声明的背景是，全球化正面临退潮，中国在其中的选择在世界上扮演着重要角色。

未来的历史学家可能会写下，2016年是自由贸易遭遇重大挫折的一年，甚至是最新一轮全球化浪潮终结的开始。20多年来，全球化取得了可喜的进展，但近年来进展明显放缓。在经济方面，截至2016年底，全球贸易增长率连续第五年低于经济增长率。在政治上，2016年英国退出欧盟公投和美国大选可以被视为反全球化的政治表现。美国新总统特朗普在就职演说中重申了他在竞选期间的立场。事实上，包括意大利在内的许多欧盟国家都有着浓厚的反全球化氛围。

全球化的前景关系到世界的繁荣和中国的经济。

原则上，全球化是经济发展到高级阶段的必然结果，其实质是在全球范围内配置资本、服务、人才、原材料和商品等经济资源，以实现更高的经济效率。

对中国来说，全球化有双重含义。从改革的角度看，对接全球化要求中国内部改革，推动中国现代化；从开放的角度看，全球化使中国融入了世界经济体系和产业链分工，经济获得了起飞的动力。它的具体结果是一代人经历的经济起飞，这反映在数字上。在中国加入世贸组织十多年后，中国已成为世界上最大的货物贸易国，其在全球货物贸易中的份额从1980年的0.92%上升至2015年的13.8%。现在，中国正在成为一个主要的海外投资国。对于处于大变革历史进程中的中国来说，继续拥抱全球化是历史的方向。

目前，美国新政府很有可能建立经济壁垒，全球化需要新的领导人，而中国对此寄予厚望。客观地说，中国还有很长的路要走。“外部”是“内部”的自然延伸，中国经济需要更优化的内部治理。

中国的经济模式必须改革，否则其后果将对世界经济秩序进而对全球化形成实质性障碍。例如，引发全球经济反弹的产能过剩问题就是一个例子。中国产能过剩的根源是政府资源以非市场方式注入经济。一旦中国产能过剩形成，就会加剧世界经济的失衡。中国牺牲了自己的环境来创造大量廉价的出口产品，这在本质上相当于牺牲自己来补贴整个世界，并且很容易引发其他国家的反弹甚至贸易战。欧美国家不断对中国的产能和倾销问题施加压力，就是这方面的一个例子。随着路径依赖的加深，中国的制造业总量在缺口的这一边积累，而美国的金融化在缺口的另一边加深，这使得世界经济失衡难以逆转。中国经济也是得不偿失，这使得它很容易形成路径依赖。难以摆脱粗放型、高投入的经济模式，经济增长率将在转型过程中丧失，决策层面临压力。

因此，对今天的中国来说，开放和改革应该是一种综合的、相辅相成的关系。在文章中，李克强还提到了国内改革，如“在国内，中国政府在处理与市场的关系时，采取了一种更少参与、更平衡的方式”，“我们将开放更多的产业，放宽更多的产业准入”，等等。

2017年将是一个关键时期，全球经济在动荡中寻求支柱，中国经济在下行压力下寻求转型的曙光，这都取决于中国经济治理水平的优化。