企业年金覆盖范围投资范围亟待拓宽

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人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红最近表示，下一步将是完善社会保障体系。出台并实施完善基本养老保险制度的总体规划。介绍了企业年金的实施办法。业内人士认为，年金制度已经经历了一个从无到有的阶段，下一步就是要建立一个“多层次、混合型”的养老保障体系。目前，年金的投资范围存在局限性，应加快年金的全球配置，提高股票市场的配置比例。

提高参与率

中国社会科学院副院长李培林表示，我国事业单位养老金负担沉重，财政平衡压力巨大。人们对老年人生活水平的需求将继续提高，基本养老保险“自主供养”的局面需要突破。年金制度是一个重要的补充。今年，中国将继续推进“三比一、一减一补”，国家要弥补社会保障的不足，社会保障要弥补第二、三支柱的不足。年金制度已经经历了从零开始的阶段，下一步是从零开始吸纳更多的人，真正建立一个“多层次混合”的养老保障体系。

中国社会保险协会会长、原人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，2015年企业年金参保人数为2316万人，比2005年增长近15倍；四年来，245万人领取了企业年金，人均月收入从980元增加到1850元；职业年金已经赚了37.8亿元，并开始少量支付。但是，企业年金的覆盖面仍然相对较小，基金规模仅相当于企业基本养老保险基金的27%。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文表示，当前企业年金的主要矛盾是参与率过低，这是建立“多层次混合”养老保障体系的最大障碍。下一步的改革措施应该着眼于这个问题。

李培林表示，目前中国企业年金参与者人数为2320万，职业年金覆盖面约为4000万，不到全国就业人口的8.2%，覆盖面过窄；企业年金积累基金为1万亿元，职业年金刚刚起步。第二支柱的总资产不到gdp的1.5%，在经合组织国家平均为84%，在非经合组织国家平均为36%。总的来说，我国年金资产规模太小，深化改革迫在眉睫。

扩大投资范围

上海社会保障研究中心主任王宏建议，要加强企业年金运营政策的制定，建立专业基金来负责企业年金的运营，提高受托管理能力，根据个人账户管理模式和需求，开发更加个性化的产品和服务。同时，在保证安全性的前提下，提高企业年金基金的投资收益水平，拓宽投资方向。

据人力资源和社会保障部统计，截至去年第三季度末，全国企业年金积累基金达到10666.31亿元，实际营运资产达到10390.75亿元；本季度加权平均回报率为1.80%，2016年前三个季度为2.63%。

长江养老保险股份有限公司副总经理叶鹏表示，国内年金投资范围存在局限性:投资范围和品种有限，客户投资收益目标和风险偏好差异较大，委托投资期限较短。建议将年金投资的监管模式从严格的数量限制规则转变为谨慎的人的规则，以加快全球配置，提高投资管理人员在资产发现、交易持有和资产管理方面的能力，引导受益人的长期投资意识，开放投资者的选择权。

华安基金管理有限公司总经理童伟表示，资产配置是年金投资运营的核心环节，对年金的长期投资收益有决定性影响。目前，海外年金资产配置的总趋势是从债券到股票，从传统资产类别到非传统资产类别，从国内市场到海外市场。建议年金增加股票市场配置比例，相应降低债券配置比例，保持替代资产配置比例上限，继续探索海外资产配置。