北美自贸协定：想说告别不容易

本篇文章1725字，读完约4分钟

美国总统特朗普最近表示，他计划重启美国、加拿大和墨西哥之间的自由贸易协定谈判，即北美自由贸易协定(nafta)谈判。

据美国有线电视新闻网2月2日报道，特朗普当天在白宫会见一些国会议员时向北美自由贸易协定指出:“我非常担心北美自由贸易协定，它对我们的国家、我们的就业、工人和企业都是一场灾难。”我想改变它，也许会建立一个新的北美自由贸易协定。”特朗普在讲话中表示，当前的北美自由贸易协定非常不公平，新的贸易协定可以是一个经过修改的北美自由贸易协定，也可以是一个全新的北美自由贸易协定，它不在乎形式，但应该是一个公平的协定。

墨西哥总统涅托2月1日表示，墨西哥政府将从2月1日起开始与墨西哥企业界进行为期90天的磋商，并预测与美国和加拿大的北美自由贸易协定重新谈判最早将于5月初开始。这是第一次有官员给出美国、墨西哥和加拿大之间重新讨论北美自由贸易协定的时间表。

看来重启北美自由贸易协定谈判势在必行，这个已经实施了22年的自由贸易协定将何去何从？

特朗普对北美自由贸易协定不满意

北美自由贸易协定由美国前总统比尔·克林顿制定，并于1994年颁布实施。该协议旨在取消加拿大、墨西哥和美国之间的大部分贸易关税，允许货物和材料的无缝跨境流动，增加投资和加强知识产权保护。根据即将离任的美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael froman)的网站，在北美自由贸易协定框架下，美国对加拿大和墨西哥的制造业出口增长了258%，该协定还促进了美国农产品和制造业产品的贸易顺差。

但特朗普没有接受旧协议。他一再强调，无论是在美国大选期间还是在总统就职典礼上，他都将与相关各方就北美自由贸易协定、移民和边境安全问题进行重新谈判。特朗普指责北美自由贸易协定摧毁了美国制造业，并称之为“最糟糕的贸易协定之一。”他希望尽快调整北美自由贸易协定，并告诉立法者，如果可能的话，他希望加快这一进程。特朗普表示，由他提名的美国商务部长威尔伯·罗斯将负责白宫的相关谈判。

中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员谢对《国际商报》表示，特朗普在重启北美自由贸易协定方面非常激进，并透露了他对大幅修改该协定的强烈意愿。然而，目前的北美自由贸易协定已获美国国会批准，并具有法律效力。如果要废除，必须得到国会的批准，如果特朗普想废除，就不能废除。即使国会能够通过废除法案，也至少需要一两年的时间，这不可能马上实现。

废除或造成三项损失

经过22年的实施，北美自由贸易协定对美国、加拿大和墨西哥之间贸易的影响已经深入骨髓。现在，如果它被连根拔起，肯定会伤到骨头。

根据位于密歇根州安阿伯的北美自由贸易协定研究公司汽车研究中心(Automotive Research Center)最近发布的一份报告，美国可能会失去自大萧条结束以来汽车行业创造的大量就业机会。与特朗普政府创造就业机会的目标相反，退出北美自由贸易协定或征收惩罚性关税可能会导致3.1万个美国就业岗位流失。

商务部研究院美国与大洋洲研究所副所长兼研究员周觅告诉《国际商业日报》记者，特朗普正在积极履行他在最近的竞选活动中重新谈判北美自由贸易协定的承诺。如果该协议真的按照特朗普的意愿进行了修改甚至重塑，它将对加拿大经济产生巨大影响。最近，加拿大总理特鲁多对其内阁进行了大规模的调整，其中也包含了通过人事调整来加强应对美国变化的能力的意图。

谢指出，墨西哥的主要出口市场是美国，占其出口总额的70%以上，而出口到美国的汽车占墨西哥出口总额的60%。墨西哥是北美自由贸易协定的成员，在其支柱产业、客户产业，尤其是汽车产业享受税收优惠。现在，特朗普呼吁汽车业回归美国、提高关税、否认北美自由贸易协定的态度，极大地影响了墨西哥汽车业的信心，也增加了投资者对未来在墨西哥投资的担忧。这将对墨西哥汽车行业等客户行业产生巨大影响，并增加墨西哥汽车行业的长期风险。

对此，墨西哥也做出了积极回应。据英国《金融时报》报道，墨西哥经济部长瓜哈尔多警告称，北美自由贸易协定的崩溃将对世界产生巨大影响。他不确定美国是否会尊重世界贸易组织(wto)的规则，并表示这可能对全球贸易的稳定产生巨大的破坏力。担心美国可能损害全球贸易，墨西哥打算回归世贸组织规则。