国土部编制村土地利用规划

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在坚持村民主导的前提下，中国将开始制定农村土地利用规划，统筹农村土地利用，适应农村改革和发展的要求，解决农村土地利用的分散布局。

国土资源部近日发布了《关于有序开展农村土地利用规划的指导意见》，鼓励有条件的地区编制农村土地利用规划，统筹安排各种土地利用活动，加强农村土地利用供给的精细化管理，为农村实现全面建设小康社会目标提供服务和保障。按照“看山、看水、怀乡”的要求，村庄土地利用规划应坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹农村生产、生活和生态。遵循“林天湖景观是一个生命共同体”的理念，整体推进林天湖景观村道路综合整治。加强自然保护区、文化历史景观、地质遗迹、水源保护区等的保护。，加强生态环境治理和恢复。

目前，我国农村土地利用和管理面临着建设布局分散、土地利用粗放低效、公共设施缺乏、农村风貌退化等诸多问题。与此同时，正在进行的农村土地征用、集体建设用地入市、宅基地制度改革试点、促进农村第一、二、三产业融合发展、新农村建设，都迫切需要编制农村土地利用规划。但是，由于农村条件的复杂性和多样性、发展的不均衡性、资源分布的不均衡性和需求的差异性，考虑到上级规划、基层组织建设、村民意愿、规划编制的资金保障等因素，明确了农村土地利用规划应在农村土地制度改革试点、社会主义新农村建设、新农村社区建设、土地整治和特色景观名镇名村保护等地方进行。

意见强调，要坚持村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与规划的各个环节，让村庄土地利用规划成为实现村民意愿的载体和平台。村庄土地利用规划一经公布，应严格执行村庄土地利用规章制度。村庄建设、基础设施建设和各种土地利用活动必须按照村庄土地利用规划确定的用途使用土地，不得随意突破或修改。