招投行业加速向信息化、智能化转型

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近日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通部、水利部和商务部联合发布了《互联网加招标采购行动计划(2017-2019)》。

《建议》提出，经过三年的努力，到2019年，覆盖全国、分类明确、透明规范、互联互通的电子招标采购系统将有序运行，基于协同共享、动态监管、大数据监管的公共服务体系和综合监管体系将充分发挥作用，实现招投标行业向信息化、智能化的转变。

国家发展和改革委员会相关负责人表示，为了实现上述目标，该计划强调四项原则:一是坚持政府引导和市场调节。第二，坚持互联互通和资源共享。第三，坚持创新监管，提高效率。第四，坚持统筹规划、协调推进。

根据电子招投标系统三大平台各自的定位、发展现状和存在的问题，《规划》明确了分类指导的发展路径。

关于交易平台，应努力促进市场导向和专业发展。《建议》提出积极引导社会资本向市场化、专业化方向建设和运营电子招标投标交易平台，满足不同行业电子招标采购需求，促进交易平台在市场竞争中集约化发展。支持和鼓励交易平台通过优质高效的服务吸引非法定招标项目自愿使用电子招标采购。交易平台应以完成网上招投标的整个交易过程为目标，围绕提高资源配置质量和效率、降低企业生产经营成本来设置功能，有效服务交易主体，为行政监管部门提供监管便利。有关部门和机构应当为交易平台实现跨地区、跨行业公平竞争创造良好环境，不得设置市场壁垒。

关于公共服务平台，应努力加强公共服务的供应。《建议》要求各地加快电子招标投标公共服务平台建设，实现本行政区域内电子招标采购活动公共服务的全覆盖。公共服务平台应以“交易平台枢纽、公共信息载体、身份互认桥梁和行政监管支撑”为基本功能定位，依法提供必要的免费公共服务，通过提供个性化增值服务，建立平台可持续运行机制。

关于行政监督平台，应努力提高行政监督的效率。《建议》要求各级招投标行政监管部门结合“互联网+政府服务”建设，抓紧建设电子招投标行政监管平台，满足网上监管需求。行政监管平台应当具备招标采购全过程实时在线监管功能，不得与建设运营交易平台合并，也不得具有任何交易功能，以保证在线监管的独立性和公正性。