RCEP谈判或进入加速期

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在美国宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》后，对《区域全面经济伙伴关系协定》的关注迅速增加。2月27日，第17轮rcep谈判在日本神户举行。由于rcep在tpp搁浅后举行的第一轮谈判，业界对这一轮谈判充满期待。

分析人士认为，在tpp前景不确定的背景下，中国积极参与rcep的重要性日益凸显。然而，rcep能否尽快达成取决于谈判各方能否达成一致。目前，rcep谈判的参与者之间仍然存在一些利益冲突，在服务贸易和投资等问题上需要进行艰苦的谈判。

tpp搁浅带来的变数

据了解，第17轮rcep谈判将持续到3月3日。在本轮谈判中，来自10个东盟国家和6个对话伙伴(中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度)的代表将围绕关税、知识产权和服务贸易展开谈判。经济技术合作和中小企业在此前的谈判中已基本达成一致。

长期以来，日本等rcep谈判参与者对tpp的关注度较高，但在rcep谈判中不够积极。所有这些因素都被认为是影响rcep谈判的最大障碍。因此，当美国总统特朗普正式宣布放弃tpp时，许多分析人士指出，tpp的搁浅可能会给rcep带来变数:一方面，作为包括日本在内的世界上为数不多的仍在进行的大规模自由贸易谈判之一，rcep谈判参与者有加快谈判的愿望；另一方面，日本、澳大利亚等国希望在rcep中引入tpp的一些透明度标准和投资规则。

对此，商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平在接受《国际商报》采访时表示，tpp和rcep是两码事，tpp搁浅并不意味着rcep谈判进程加快。rcep能否最终达成主要取决于谈判各方能否达成一致。

不过，他也指出，曾经更加关注tpp的日本，在目前面临有限选择的情况下，可能会更积极地表示愿意参与rcep谈判。

对于rcep是否会引入tpp规则和标准，张剑平认为，是否引入更高层次的规则取决于rcep谈判参与者的接受程度。中国世界贸易组织研究会副会长霍建国认为，制定规则最重要的是适应各方的运作，先起步后逐步升级，这也是中国的经验和贡献。

主导力量一直掌握在东盟手中

一些外国媒体报道称，在rcep谈判中，中国是日本最大的担忧。在某些场合，日本首相安倍晋三也表达了对中国掌控谈判的警惕。对此，霍建国向《国际商报》记者强调，rcep谈判的主导权一直掌握在东盟手中，包括日本和中国在内的谈判参与方都是参与者。与tpp的排他性不同，rcep主张建立一个有利于加强成员间合作的开放体系，不存在谁主导谁的问题。

中国长期以来一直积极致力于推动rcep尽快达成。中国商务部此前已多次强调，中方将继续在谈判中发挥建设性的积极作用，推动和支持东盟发挥主导和核心作用，并尽快加强与有关各方的磋商，就剩余问题达成一致，尽快完成谈判。

最近，中国外交部长王毅也表示希望与有关各方共同努力，加快rcep谈判进程，争取尽快达成协议，为建设亚太自由贸易区的共同目标做出贡献。

霍建国对rcep谈判的前景表示谨慎乐观。他认为，rcep在一定程度上符合wto多边体系，更适合发展中国家的实际要求，也是探索建立新的国际经济规则的有益尝试。然而，rcep谈判参与者之间仍存在一些利益冲突，尤其是日本和印度有自己的“小算盘”。在服务贸易和投资等问题上，谈判仍然非常困难。

霍建国指出，作为一个更加开放的规则体系，如果能够实现rcep，将为全球区域贸易合作奠定良好的基础。