中国不存在债务风险

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3月7日，财政部部长肖杰表示，根据国家统计局近日发布的初步gdp核算数据，截至2016年底，中国中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元，负债率约为36.7%。对此，专家指出，目前我们有信心说，中国政府债务风险在横向和纵向都在可控范围内。未来，在积极稳定的赤字安排、安全合理的债务结构和持续完善的管理机制下，中国不会出现债务风险。

空仍然有一定数量的债务

根据中国政府2016年的负债率，专家指出，36.7%的负债率远远低于欧盟60%的警戒线，也低于目前主要市场经济国家和新兴市场国家的水平，如日本的200%，美国的120%以上，法国的120%左右，德国的80%左右，巴西的100%左右。

“根据我们的预测，预计债务比率到今年年底不会有很大变化。如果与国际水平相比，应该说中国政府仍然欠空.一定的债务”肖杰表示，目前中国政府债务风险总体可控，因为中国政府的负债率不高。

此外，值得注意的是，2016年中国政府负债率较2015年下降了2.2个百分点。根据财政部的数据，截至2015年底，纳入预算管理的中央政府债务为10.66万亿元，加上地方政府债务为16万亿元，国债总额为26.66万亿元，负债率为38.9%。

“在中国债务规模增长得到有效控制、经济保持平稳中高速增长的背景下，2016年中国政府负债率有所下降，债务风险保持在可控范围内。除了数据外，有两点可以支持中国政府债务风险可控的判断:一方面，中国政府债务形成了高质量的资产，其中许多回报良好，净负债不高；另一方面，中国政府的债务水平与经济运行相适应。政府恰当地发行债券不仅不会扰乱市场资源，还会带动大量投资。”财政部财政科学研究所副所长白景明在接受记者采访时说。

“打开前门”和“堵住后门”

在关注中国政府整体负债率的同时，地方政府债务风险一直是国内外关注的焦点。业内人士指出，以国际公认的债务比率(债务余额/综合财力)衡量，2015年地方政府债务比率为89.2%。2016年，经全国人大批准，新的地方政府债务限额为1.18万亿元；随着地方财政收入的增加，2016年底地方政府负债率仍应低于100%的风险预警水平，风险总体可控。

“当然，近年来，一些地方出现了不同程度的非法和不合法债务担保，个别地区的偿付能力有所削弱。”肖杰表示，为制止非法债务担保，财政部将坚持下一步“开门”，合理安排新增地方债务规模。同时，“堵后门”，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，完善风险预警和应急机制，加大对非法融资担保的查处和问责力度。

白景明表示，近年来，中国正在加快完善债务管理机制。就改善地方政府债务管理而言，中国在地方债务额度、发行和预算等方面形成了有效的管理体系，包括新修订的《预算法》、《开前门关后门》等相应的规范性措施，将有助于合理控制地方政府债务的增长。

赤字规模有扩大的空间

在风险总体可控的背景下，今年中国的财政赤字率将继续保持在3%。根据政府工作报告，今年财政赤字比例计划安排在3%，财政赤字为2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。

“关于今年的赤字安排，至少有两点值得注意。第一，赤字比例保持不变，但由于国内生产总值增长带来的赤字规模增加，能够满足今年政府减税、减费和保障民生等重点领域支出的需要。反映了积极有效的财政政策安排；第二，今年的财政赤字增长率比前两年有所下降。这也有助于在充分考虑上述实际需求的情况下，进一步将中国政府债务风险保持在可控范围内。”白景明说道。

总的来说，现有的赤字规模还有空间。那么，中国未来的财政赤字有多大？肖杰指出，讨论这个问题，首先要看需求，今后是否继续扩大赤字要根据需求来决定。其次，这取决于赤字导致的债务能否偿还。目前，中国政府债务相当于资产。此外，更重要的是，中国经济的长期积极基本面没有改变。中国经济的蛋糕会越来越大，财政收入的蛋糕也会越来越大，财政收入是偿还债务的根本支撑。(记者邱海峰)