沉寂五年死灰复燃 索马里海盗再劫船

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税制改革将走向何方？政府债务的风险几何是什么？如何保障民生支出？.....7日上午，财政部部长肖杰在十二届全国人大五次会议新闻发布会上回答中外记者提问。

正在研究和制定个人所得税改革计划

“个人所得税改革涉及数千家万户，关系到每一位纳税人的切身利益。财政部和有关方面对此十分重视。”萧杰在回答记者提问时说。

他介绍说，目前，个人所得税改革方案正在研究、设计和论证之中。总的思路是，个人所得税改革应从中国实际出发，综合与分类相结合，分步设计和实施总体规划，逐步建立适合中国国情的个人所得税制度。

他透露，改革方案的基本考虑是一些收入项目，如工资薪金、劳动报酬、劳动报酬等。，应按年征税。我们会考虑另一项新政策，就是适当增加与家庭生活有关的特别开支扣除项目，例如与“二孩”家庭教育有关的开支。此外，为了进一步减轻纳税人的负担，可能还需要考虑其他特殊扣减。

关于增加纳税人普遍关心的免税额度问题，肖杰表示，在研究制定改革方案时，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，是否增加免税额度将得到改善。对于财产转让等其他收入项目，我们将考虑继续实行分类征收。

肖杰表示，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，以及增加一些税前扣除的特殊项目，都需要相对成熟的社会支持条件。例如，对于税收征管部门来说，掌握与纳税人收入相关的涉税信息是确保新的个人所得税制度改革顺利实施的必要条件。此外，根据法定征税原则，个人所得税改革方案研究制定后，税法需要进行相应修改，提请全国人民代表大会常务委员会审议。

3%的赤字比率是正的和稳定的

今年的国家财政赤字比率计划为3%。肖杰认为，3%的赤字率是正数。尽管赤字比例与去年基本持平，但赤字规模随着国内生产总值的增长而增加了2000亿元，可以满足实施减税政策和保证重点领域支出的需要。

3%的赤字率也来自更安全。肖杰认为，中国政府的负债率仍低于其他国家，现有赤字规模仍有空间。

赤字会在哪里扩大？肖杰表示，去年和今年的赤字主要用于降低税费和保证重点领域的支出，这不仅有利于推进供给侧结构改革，也适度扩大了总需求。

关于今后是否继续扩大赤字，他认为应该根据需要来决定。

减税和减费约5500亿元接受社会监督

肖杰表示，今年将继续实施减税、减费政策，进一步减轻企业负担。

全年减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策，将企业所得税减半的优惠范围从30万元扩大到年应纳税所得额低于50万元的小微企业，将R&D费用扣除比例从50%提高到75%。

今年，费用将减少约2000元。财政部重点抓好两项工作，包括全面清理和规范政府资金。改革实施后，将有21笔政府资金留在国内；取消或暂停35项企业行政事业性收费，中央企业事业性收费减半，剩余33项。财政部将在官方网站上公布中央和省级专项资金清单和收费目录，并接受社会各界的监督。进一步清理和规范经营服务收费，适当降低“五险一金”的相关支付比例。

《政府工作报告》提出了一个明确的任务，一定要落实到具体工作中去肖杰表示，今年出台减税、减费措施后，并不意味着企业减负工作已经结束。

政府的债务比率约为36.7%，而且仍有债务/0/房间

政府债务风险问题一直是公众舆论关注的焦点。肖杰表示，截至2016年底，中央和地方政府的债务余额约为27.33万亿元。根据国家统计局不久前发布的初步gdp核算数据，债务比率约为36.7%，风险总体可控。

他认为，中国政府目前的负债率不高，预计到今年年底负债率不会有太大变化。与国际水平相比，中国政府仍有一定的借款额度。

在谈到赤字导致的债务能否偿还时，他说，政府借款筹集的资金不是用于支付公务员工资和从事福利事业，而是形成有效的投资，反过来又形成高质量的资产。中国的经济和财政收入蛋糕越来越大，这是偿还债务的根本支撑。

不过，肖杰也指出，近年来，一些地方政府确实存在不同程度的非法债务担保，个别地区的偿付能力也有所减弱。为杜绝非法债务担保，财政部将坚持“开门”和“堵后门”的做法，合理控制地方政府债务总量，切实把债务风险关在笼子里。

财政补贴资金不是“唐桑柔”

前一段时间，新能源汽车的欺诈性赔偿(Aiji，净值，信息)引起了广泛关注。肖杰表示，相关欺诈企业已被依法严肃处理和处罚，追回了新能源汽车约23亿元的欺诈资金和罚款。

他说，在处理和惩罚欺诈企业的同时，有问题的车辆将不再得到补贴，闲置车辆的清算也将暂停。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。

肖杰介绍，去年，财政部及相关部门对新能源汽车补贴政策进行了调整，主要通过降低补贴标准、设定补贴上限和提高准入门槛等方式，旨在形成扶优扶强的财政政策取向。

“我相信，这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展。同时，它还能有效防止市场扭曲。”萧杰说道。

民生等重点领域的支出“只增不减”

肖杰说，今年在重点支出方面，要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域的支持力度，确保这些领域的支出不减反增。

他介绍说，从今年春季学期开始，城乡义务教育阶段学生公共资金统一基准定额和“两免一补”资金可以“钱随人走”，进一步保障随迁儿童在输入地公平接受义务教育的权利。

今年，我们将继续多渠道增加财政扶贫资金，计划安排地方财政专项扶贫资金补助861亿元，比上年增长30.3%，重点支持贫困地区、民族地区和革命老区；同时，我们将加大对教育、医疗等领域扶贫的投入。

此外，涉农资金整合试点将扩大到所有贫困县，扶贫资金的使用和管理将得到有效加强。今年，财政部将组织专项检查，处理挪用扶贫资金等违法违规问题，决不姑息。

让人民的“救命钱”真正成为“安全钱”

肖杰说，针对一些地方目前无法发放养老金的问题，短期内，他将督促有关省市完善相关法规，加强资金管理，调整财政支出结构，解决资金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

从长远来看，要进一步改革和完善基本养老保险制度，坚持精算平衡原则，实现两个保障:一是确保制度的可持续性，二是确保养老金按时足额发放。

同时，完善相关配套政策，有效加强风险防控，维护资金安全。违反规定造成基金资产损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。让亿万人民对自己的晚年有一种安全感，让普通人支撑自己生活的钱真正成为放心的钱。