朱光耀：中美经济关系的本质是互利共赢

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5月7日，第六届中美经济学家学术交流大会“新形势下的中美经贸关系与全球化”在北京召开。

财政部副部长朱光耀发表了讲话。以下是书面记录:

朱光耀:

谢谢陈院长！谢谢你，波森先生！我很荣幸能参加今天的会议，我也很高兴能见到以前和我一起工作过的美国同事！

4月6日至7日，习近平主席与特朗普总统在胡亥庄园会面，达成了一项非常重要的共识，为中美关系的发展指明了方向，制定了计划。中国和美国是世界上最大的两个经济体。中美合作对中国人民、美国人民乃至世界的和平发展具有重大意义和贡献。在与特朗普总统的会谈中，习近平主席强调，我们有一千个理由搞好中美关系，没有理由破坏中美关系。合作是中美两国唯一正确的选择，习近平主席和特朗普总统在胡亥庄园会晤时就此达成了重要共识。中美经济关系不仅体现在每年5200多亿美元的贸易规模和1700亿美元的直接投资规模上，更重要的是，密切联系在一起的中美经济关系已经紧密融入经济领域，其影响已经渗透到中美两国人民生活的各个方面。当然，在中美双边经济关系快速发展的过程中，也存在一些问题，但这些问题都是发展中的问题，可以通过加强合作来解决。例如，如何应对贸易逆差、产能过剩等问题，在双边经济快速发展的过程中，中美两国必须以非常建设性和合作性的方式应对这些挑战。

在刚才与彼得森国际经济研究所的会谈中，我特别感谢彼得森国际经济研究所为发展中美经济关系所做的努力。有两个非常具体的例子。去年底，拉迪教授建议中国关注彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)关于中美贸易战影响的报告，该报告讨论了三种可能的情况。这是一份非常有影响力的研究报告，它向全世界发出了一个明确的信号，即中美贸易关系必须进一步加强，而不是被破坏。一旦中美之间的经济关系和两国之间的双边经济关系遭到破坏，失去双方是唯一的结果。我也直接引用了它。当然，这是彼得森国际经济研究所的知识产权。

另一个例子是，几个月前，我与波森进行了一次长时间的交谈，讨论了特朗普总统的宏观经济政策、美联储政策的影响，以及特朗普总统的税收改革计划对美国经济和全球经济可能产生的影响。这些是彼得森国际经济研究所非常重要的观点。回到刚才的讨论，如何落实中美两国元首在胡亥庄园会晤达成的共识。首先，我们必须充分理解中美两国元首达成共识的内涵和重大意义。中美两国相互尊重，增进互信，加强合作，实现共赢，这对中美两国人民的福祉极为重要和有益，也有利于全球的和平与发展。第二，在相互尊重的前提下，中美两国必须采取必要措施，通过有效利用中美全面经济对话机制做出更大努力，为合作做大蛋糕，有效控制分歧，促进和加强双边经济关系。第三，经过努力，已经有了一些初步的收获，双方都必须尽快开展相关工作。还应认真对待中长期问题，包括目前面临的两个现实挑战:

一个是美国对中国的贸易逆差。事实上，美国对中国有很大的贸易逆差，中国的政策是不追求贸易顺差。在这方面，中国和美国已经开始了非常坦诚的对话。同时，我们应该分析赤字对经济的影响。从美国经济发展的历史来看，20世纪80年代中期，美国的贸易逆差很高，但经济非常繁荣；到1990年代初，美国基本实现了贸易平衡，贸易逆差基本消失。但在某种意义上，美国经济是在20世纪90年代初陷入衰退的。尽管贸易逆差并不意味着经济繁荣，但有必要进行扎实的经济研究。我们应该从历史中学习如何处理当前的问题，以便实现相互尊重，找到双赢的解决办法。

另一个是产能过剩的问题，特别是钢铁和电解铝产能过剩的问题。从中国的角度来看，中国作为世界第二大经济体，已经率先采取了许多重大措施，而钢铁和煤炭领域的产能下降已经导致了一些失业问题。为此，中国设立了2000亿元的结构调整基金，用于支持下岗职工的培训和再就业。在率先采取行动应对产能过剩的同时，我们同意世界各国应该交流和协调政策，以应对产能过剩。

从根本上讲，中美经济关系是互利的。中美经济关系的范围绝不仅限于贸易，还包括基础设施建设投资、两国国内宏观经济政策的协调，如财政政策、货币政策和结构改革政策，以及中美之间国际经济政策的协调。中美在所有这些领域的合作都非常重要。

回顾二十国集团的发展历史，每一次二十国集团峰会的成功都包括中美两国良好政策协调的结果。2016年，中国担任二十国集团主席，习近平主席成功主持二十国集团杭州峰会。在20国集团杭州峰会之前，20国集团金融频道于2016年2月在上海召开了20国集团财长和央行行长会议，为20国集团杭州峰会做准备。二十国集团杭州峰会的重要成果包括:二十国集团成员应全面运用货币、财政和结构改革政策促进经济增长，二十国集团成员应在汇率政策上密切沟通和协调。

今天是5月7日，习近平主席和特朗普总统在胡亥庄园会面的月份。中美两国元首在胡亥庄园会晤达成的重要共识，为中美关系的方向和发展指明了方向，对中美两国和世界产生了极其重要的积极影响，造福于中国人民、美国人民和世界。

(本记录未经朱部长本人审阅)