发挥京津冀三地优势 优化区域产业布局

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编者按:为引导京津冀地区合理有序承接产业转移，加快产业结构调整和转型升级步伐，2016年6月发布的《京津冀产业转移指南》确立了五大产业带，即京津冀高技术生产性服务业带、沿海临港产业带、京广线先进制造业带、京九线特色纺织产业带和张成线绿色生态产业带。

本期将围绕京津冀产业带，就如何理顺产业链，形成区域间产业合理分工和上下游联动机制进行系列报道。

涵盖北京、廊坊和天津的京津走廊高新技术及生产性服务业带正初具雏形。利用北京的技术优势和天津、河北廊坊的制造能力，重点发展高新技术产业、生产性服务业和高端装备制造业，成为优化区域布局的支撑。

瞄准高端

今年4月6日，京津冀联合发布了《京津冀协同推进北斗导航定位服务产业发展行动计划(2017-2020)》，力争到2020年实现北斗产业总值1200亿元。北斗产业已成为实施京津冀协调发展战略的突破口和第一手段。

目前，位于北京亦庄科创12街与几千路交叉口的何忠双庄卫星导航工业园已投入使用，该企业致力于打造北斗导航产业生态系统。

根据应用规划，工业园区主要用于自用，用于开发生产gis移动数据采集产品、精密测量产品和北斗农业机械自动驾驶产品等。，通过横向整合，引入卫星导航产业链的上下游企业，形成双赢的产业生态系统。

与北京经济技术开发区北斗布局相同的北京奔驰已开始建设第二家发动机厂。二期工厂总面积将达到25万平方米，正式投产后，北京奔驰发动机厂将实现50万台的产能。

已经落户北京经济技术开发区的BOE科技集团，已经迎来了收获的季节。不久前，一季度业绩预测显示，上市公司股东应占净利润预计将是去年同期的20多倍。SMIC、北华创等一批国内外知名的泛半导体产业龙头企业落户，使亦庄成为产业发展中的集成电路重镇。

北京经济技术开发区作为北京实体经济的“主力军”和京津冀一体化的“桥头堡”，正在有序推进其发展战略。《京津冀产业转移指南》中提到的北京天竺空港口经济开发区和中关村顺义园区也聚集了“高科技”产业。

截至目前，北京市顺义区国家级高新技术企业已达299家，其中在建国家重点实验室1家，市级重点实验室2家，工程技术研究中心7家，科技研发机构24家。空许多财富500强的中国研发中心和北汽研究中心已经落户顺义。

合理布局

好的项目层出不穷，但可用的土地有限。我该怎么办？这是北京面临的一个难题。

“离开公司总部、R&D核心和北京经济技术开发区的重要加工部件，将制造和物流转移到永清园区。”2014年4月17日，河北省廊坊市与北京经济技术开发区签署协议，同意创新，跨地区合作，共同建设永清高新区。北京经济技术开发区负责出口项目、品牌和管理，廊坊市负责提供土地空担保和服务。

因此，当宝健国际、京东集团和汇脉在线寻求进一步发展时，它们被北京经济技术开发区“运输”到60公里外的永清。根据规划，永清将重点发展互联网加智能制造和电子商务两大主导产业，实现与北京经济技术开发区的有效互补。只有在永清，京东物流基地才能建成规划面积3500亩的“巨无霸”。

目前，永清公园管理委员会有一半成员来自亦庄。北京经济技术开发区的“亦庄模式”整体落地，大项目、好项目层出不穷。随着京台高速公路北京段的开通，北京新机场的加速建设和京巴城际铁路的全面开工，北京亦庄？永清高新区的区位优势进一步凸显。据预测，一个升级版的“新异庄”将在未来10年内在永清崛起。

顺义区不断加强对北京中心城市的“反磁性”，推动首都顺义核心区高端溢出功能要素的集聚和发展，包括优质教育、医疗和产业资源。

北京城市大学迁至顺义区杨镇，顺义友谊医院园区落户后沙峪镇，中国航空集团总部及子公司落户。与此同时，顺义也在加快对一般制造业的救助，积极对博联市场、冯春小商品市场和美国日升家居建材市场三个低端市场开展专项救助行动。

区域联系

今年初，京冀产业主管部门联合召开了京冀产业协调发展联席会议，有效促进了两地对接交流，形成了常态化深度对接机制。

京冀产业协调发展联席会议提出，要围绕京津冀三轴，统筹安排引导北京企业沿京津冀三轴分散转移。在京津线上，做好北京通州和河北廊坊三河、大厂、香河县(市)的规划建设，做好北京大兴和河北廊坊广阳区、固安县、永清县、涿州市2000平方公里左右的规划建设，合理布局“高精度”配套产业。

在北京，亦庄火车站和地铁一号线末端的慈渠站，连同沿线的商业街，构成了通州地图上一个重要的新区——“两站一街”。今年，“两站一街”地块的开发建设将重新启动。随着地铁17号线的建设，这个能够快速到达中心城市的区域将成为高端商业新城，成为定位清晰、特色鲜明、职业与居住融合、规模适度、专业化发展的“微中心”。

然而，在京津冀最早的城际铁路京津城际铁路建设之初建立的亦庄火车站，预计将投入运营，避免了从亦庄到北京南站再到天津的麻烦。未来的科技城天津，与天津市区、沿海核心区、机场、港口形成半径15公里的便捷交通圈，将成为未来许多北京企业的新家园。

2014年底，首创集团、首创仲晶、天津滨海高新区管委会签署了《建设天津未来科技城京津合作示范区合作协议》，明确滨海高新区管委会对天津未来科技城实施统一管理，首创集团下属的首创仲晶(天津)投资有限公司负责示范区的开发建设。

今年，示范区基础设施建设全面启动，对有意在此投资的北京企业、联盟和协会的实地考察也陆续开始。作为天津未来科技城的一部分，它将成为京津合作的最大亮点。(《经济日报》？中国经济网记者杨学聪)