江西：让赣鄱湿地更美更好

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让干坡湿地更加美丽和美好

——写在我省湿地保护区体系示范工程启动之际

6月2日，全球环境基金“江西省湿地保护系统示范项目”启动会在南昌召开，带来了巨大的效益——江西省湿地保护系统示范项目获得了全球环境基金600万美元的资助。这是江西省获得全球环境基金最高资助的项目，是“加强中国湿地保护体系和保护生物多样性规划项目”最大的子项目，也是江西省第一个独立实施的湿地和保护区项目。

项目实施期为2017年至2022年。目前，全省正在全面部署和实施项目的启动和实施工作。

八年的艰苦工作迎来了开始实施的重要时刻

“自2009年江西省湿地保护区系统示范工程申报以来，经过八年的努力，今天终于迎来了开始实施的重要时刻！”启动会上，省林业厅巡视员詹春森介绍。记者了解到，2009年，江西省开始申请全球环境基金项目，以加强鄱阳湖湿地保护机构的能力建设，保护鄱阳湖湿地生物多样性。2012年，为了争取更多的全环基金第五期资金，国家林业局率先申请全环基金项目，最终更名为“江西省湿地保护区系统示范工程”。

我省地处长江中下游边界，在维护长江流域生态安全和保护珍稀濒危物种方面发挥着不可替代的作用。然而，我省湿地也受到水污染、不合理的水利工程和城市发展等人类活动的威胁，迫切需要采取有效措施保护宝贵的湿地生态系统。

“该项目的实施可以在更大的景观尺度上完善江西省湿地保护区体系。”江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局局长朱琦说。

“我相信，江西项目的实施将对促进省级湿地保护政策和战略规划的制定、湿地法律法规的建设、重点湿地保护项目的实施、项目区湿地生物多样性的保护以及湿地保护和合理利用模式的建立发挥积极作用。”国家林业局湿地保护管理中心总工程师鲍大明说。

项目实施5年对我省生态建设意义重大

从2017年到2022年，项目实施五年对我省生态建设意义重大。

目前，我省湿地总面积为91.01万公顷(不含水田)，占全省土地面积的5.45%。特别是鄱阳湖作为首批列入《湿地公约》国际湿地名录的六大湿地之一，自2010年以来积极探索联合保护机制，成立了鄱阳湖区候鸟和湿地联合保护委员会。鄱阳湖候鸟和湿地保护连续六年实现了“三不一消灭”和“两个保证”的目标。自2014年以来，我省也在争取鄱阳湖区湿地生态补偿。目前，已获得7000万元项目资金，有效缓解了湖区“人鸟争食”的矛盾。

然而，由于各种因素的影响，我省湿地资源保护的资金投入远远不够，缺乏一个强大而完善的湿地保护体系，保护工作还处于相对初级的阶段。但是，这一时期的湿地保护区体系示范工程不仅为我省湿地保护带来了强大的资金支持，而且也为上述问题逐一设计了解决方案，特别是致力于湿地保护区体系建设的内容，将有效改善全省落后的湿地保护能力和分散的力量，为我省湿地保护工作翻开新的篇章，具有划时代的重大意义。

2016年，在我省“十三五”规划中，加强以鄱阳湖为核心、五河为纽带的流域生态保护被列为重要内容。在本项目中，主要精力也集中在鄱阳湖和五河的湿地生态保护上，这与我省“十三五”规划相吻合。

在本项目中，除了非人性化的土地资源保护内容外，还以人性化的方式设计了多个补偿项目，如支持社区共管、与当地居民共同创造可持续的就业机会、与当地学校一起开发扩建项目、与当地社区合作伙伴一起开展社区旅游活动等。，努力通过补偿或支持换工作来改善当地人民的生活条件。

构筑湿地生态保护屏障

规划中的“加强中国湿地保护体系和保护生物多样性”项目为1+6结构，由一个国家级项目和六个示范项目组成。全球环境基金申请的赠款总额为2，600万美元，其中江西项目为600万美元，这是计划项目中最大的分项目。

“虽然江西项目最晚才开始，但却是在恰当的时候。相信江西项目能够充分利用宝贵的赠款资金，引进国际先进的湿地保护经验、技术和理念，不断提高江西湿地保护、恢复和合理利用的科技水平。为实施国务院《江西省湿地保护与恢复体系规划》做出积极贡献。”鲍大明说。

当务之急是确保项目的高质量和高效率实施，并确保管理到位。朱琦告诉记者，参与这个项目的单位很多，包括国际、国内、中央、省、市、县政府、民间组织和相关大学。因此，我们应该做好组织体系建设。纵向而言，该项目设立了一个指导委员会，由粮农组织、财政部、林业部和项目办公室的代表组成。在指导委员会的领导下，项目办公室负责日常工作。

我省也认真制定了项目实施流程图，逐级、逐环节分解了项目任务，明确了各方的职责权限、任务分工和工作流程等。在将权力下放到下属项目实施机构的同时，也要将压力和责任下放到所有项目单位，建立职责清晰、衔接顺畅、权责平等、灵活高效的制度机制，为项目的顺利实施提供组织保障。

让全省的湿地展现优雅的魅力，不仅承载着千年历史的希望，也承载着未来发展的重托。(记者刘志毅)

[我想纠正错误]主编:任景熙