财政部明确PPP专家库遴选条件 暂不与发改委库合并

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政府与社会资本合作(ppp)模式推广三年后，项目投资已达13万亿元左右，ppp人才供不应求。

最近，为了为ppp储备高层次人才，加强对ppp专家的监督管理，财政部发布了《财政部政府与社会资本合作(ppp)专家数据库管理办法》(以下简称《办法》)。ppp专家库实现了开放的申请系统，并规定了申请专家的具体条件，如学历、工作年限等，还说明了仓储专家的职责和义务。

财政部ppp中心副主任韩斌对《第一财经记者》表示，财政部将很快公布专家名单。现在人才短缺。购买力平价专家越多越好。购买力平价专家的人数没有上限，只要他们是真正的专家。

目前，除了财政部建立的ppp专家库外，国家发展和改革委员会也有一个ppp专家库。韩斌告诉本报记者，目前两个图书馆的一些专家重叠，两个图书馆之间的合作是未来的大趋势，但这不是一个既定的计划，也没有时间表。

Ppp项目涉及的领域和知识专业非常广泛，需要大量的政策、经济、法律和工程专业人才，尤其是背景复杂的高层次人才。

自2013年底中央政府大力推进ppp模式以来，ppp模式呈现爆炸式增长。根据财政部ppp中心的数据，截至2016年11月底，全国ppp综合信息平台项目库中有10，828个仓储项目，仓储项目金额为12.95万亿元。ppp项目的实际数量和投资额将超过这两个数字。

在此背景下，颁布了《办法》。

ppp专家库的管理遵循公开、透明、绩效导向和动态调整的原则。Ppp专家数据库信息可供公众查询和全社会使用。

去年10月，财政部下属媒体透露，ppp专家数据库中有近300名专家。参与第三批ppp示范项目的64位专家名单已经正式公布，包括咨询公司、律师、大学教授、行业人员、政府官员、银行家等。

如何申请成为财政部的ppp专家？

根据《办法》，公私伙伴关系专家数据库属于开放应用系统。在基础专家库(由部委推荐的专家和财政部ppp中心邀请的专家组成)的基础上，通过个人申请(由数据库中的专家推荐)和财政部ppp中心定向邀请进行扩展。

仓储专家应具备五个基本条件。

其中，本科以上学历是必须的，本科工作13年，研究生工作10年。从事ppp相关工作五年，具有高级专业技术职称或注册会计师、执业律师等相关资格或同等专业技术水平，熟悉ppp相关法律、法规、规章和政策，具有较强的理论水平、实践经验和综合分析能力。

韩斌告诉《第一财经》记者，基本条件需要量化指标，而设定13年、10年等指标的原因是考虑ppp实际工作经验等多种因素决定的。

除基本条件外，高质量的ppp相关论文、作品和课题，或参与示范项目的运作，都可以先入库。

《办法》不仅明确了专家参与公私伙伴关系相关政策制定和研究的责任和权利，还明确了专家的义务。例如，你不得以公私伙伴关系专家的名义为自己或其他第三方谋取不正当利益。

不能做到廉洁自律的专家，不能私下接触工作中涉及的利益相关者，不能收集相关业务单位或个人的财产，或不能寻求其他利益的专家，经ppp中心核实后，将从专家库中退出，并在ppp中心的官方网站上公布。三年内不得再次申请进入专家库。

值得注意的是，《办法》规定ppp专家库应动态调整。Ppp中心根据仓储专家的工作量、完成情况以及委托方的评估，定期对仓储专家的绩效进行评估。评估结果是是否清理仓库的重要依据。

韩斌告诉《第一财经》记者，专家绩效考核的细则还在探索中，需要根据实践经验进行完善。引入这一详细规则的原因是为了防止一些专家仅仅为了个人名誉而进入仓库，以及长期不履行职责。

事实上，除了财政部建立的ppp专家库外，国家发改委也在去年8月建立了ppp专家库。当时，确定了343名专家，名单也在其官方网站上公布。

韩斌说，目前，很多专家不仅是财政部的国库专家，也是国家发展和改革委员会的国库专家。财政部和国家发展和改革委员会(NDRC)在促进公私伙伴关系方面方向一致。由于分工和职能的不同，他们可能有不同的探索路径。然而，殊途同归，合作是大势所趋。

这两个图书馆在一起吗？目前还没有明确的时间表，所以这不是一个既定的计划，两个图书馆健康竞争也不是坏事，可以提高专家的素质和效率，互相监督。韩彬说道。