能源布局向中东部倾斜有深意

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在“十三五”能源发展规划中，结合当前实际，风电和光伏产业布局向东部和中部地区转移，以分散发展和地方消费为重点。业内人士认为，这种能源分配的调整将有助于解决“弃风”和“弃光”的问题。

受资源禀赋等因素的制约，我国大部分重要的能源基地分布在西北地区，长期以来形成了西电东送、西气东输和南北煤运的能源格局和流向。“但是，在新的经济常态下，空主要能源消费地区的市场萎缩，从地区外接收能源的热情普遍下降，能源输送和接收地区之间的利益冲突加剧。”当务之急是统筹安排重大能源项目和能源渠道。”国家能源局副局长李强调。“弃风弃光的问题，主要是由于目前能源系统不平衡、不协调、不可持续，这个问题应该通过能源系统的整体优化来解决。”国家能源局发展规划司副司长何永健指出，要实现协调发展，必须通过优化发展布局、提高电力系统调峰能力、实施能源需求侧管理等途径，优化能源系统，提高能源系统效率。

首先，要优化发展布局。根据规划，风电发展布局应从“三北”向中部和东部地区转移。“十三五”期间，中国新增风电装机容量的58%和新增太阳能发电量的56%将集中在中部和东部地区。中国的电力负荷中心主要集中在中国的中部和东部，那里的风电消费能力很强。这种布局的转移可以减少电力的大规模长距离传输，促进本地电力消耗。同时，中部和东部地区火电和风电的价格差异较小，相同的补贴金额可以支持中部和东部地区更多的新能源开发。

同时，充分考虑“弃水”解决方案和实现可再生能源的捆绑和输送，与前期研究相比，规划中的传输渠道数量大幅减少，燃煤发电建设步伐积极放缓，燃煤发电规模得到严格控制。

其次，要弥补不足，提高电力系统的调峰能力，加强优质调峰电源建设。根据该计划，“十三五”期间将建设6000万千瓦抽水蓄能电站，天然气发电装机容量将达到1.1亿千瓦，与“十二五”相比有很大提高。同时，要充分发挥现有机组的作用，在“三北”地区实施灵活的火电改造。这些措施将大大提高电力系统的调峰能力，进而有效提高可再生能源的吸收能力。

第三，实施能源需求侧管理，使用户能够独立参与系统调峰。据统计，各地区用电负荷高峰小时数均小于500小时。通过需求侧管理，可以有效减少大量新装置，降低用户用电成本。目前，东北试点工作已取得良好成效，十三五期间将继续推进这项工作。

同时，要实施多能源互补整合优化工程，整合不同能源品种，实现梯级利用。如采用热电冷三联供，提高能源利用效率，降低能源消耗成本，促进制度创新。此外，必须进一步深化体制改革，特别是在电力和天然气领域。科学的价格机制和调峰补偿机制可以使市场独立实现调峰和优化布局。