临阵换将英国“脱欧”有变数?

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就在英国和欧盟进行前所未有的、漫长而复杂的“英国退出欧盟”谈判之前，英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯突然宣布辞职。唐宁街10号不得不暂时更换“英国退出欧盟首席谈判代表”，这给已经悬而未决的英国退出欧盟增加了变数，也反映了英国退出欧盟自身的困难。

尽管接替罗杰斯的蒂姆·巴罗(Tim Barrow)也是一名具有30多年外交经验的高级外交官，并担任过英国驻俄大使等重要职务，但在与欧盟的英国退出欧盟谈判之前，英国在开战之前就已经输掉了一场战斗，而且已经士气低落了一段时间。

罗杰斯没有给出明确的辞职理由，但公众舆论普遍认为，他是在英国即将开始“英国退出欧盟之行”的关键时刻突然离职的，主要是因为他在“英国退出欧盟”的概念上远离英国政府。他选择在新年伊始辞职，以便让他的继任者在正式启动“英国退出欧盟”程序之前尽快接手，并最大限度地减少辞职的负面影响。

英国媒体2016年12月报道称，熟悉欧盟事务的罗杰斯私下表示，英国和欧盟之间的英国退出欧盟谈判可能会持续长达10年，远远超过本届政府预测的两年。他还表示，即使最终达成协议，也需要得到其他欧盟成员国的批准，失败的可能性非常高。他甚至直截了当地说，一些英国内阁部长在英国退出欧盟问题上仍然“思维混乱”。罗杰斯的悲观预期和无情的批评引发了一些英国议员的批评，指责他是一个不了解时事的悲观主义者。

从某种意义上说，罗杰斯在英国开始英国退出欧盟谈判前的辞职对需要谈判专家的英国是一个打击，但这不是一件坏事。与其让缺乏自信、优柔寡断的罗杰斯带着沉重的意识形态负担坐在谈判桌上，不如改变他的立场，更好地把握它。

自“英国退出欧盟”公投以来，英国主要做了一件事——建立共识。是否会有第二次全民投票，全民投票是否具有法律效力，谁有权“为英国退出欧盟开炮”...从法理学和程序的角度来解决这些棘手的问题，是建立共识的过程。

罗杰斯的辞职和英国驻欧盟大使的更换也可以说是战前英国的一个共识。

目前，“英国退出欧盟”的领导权实际上掌握在内阁手中。即使英国最高法院本月裁定政府需要议会批准才能启动“英国退出欧盟”，但内阁实际上是“英国退出欧盟”进程的“首席设计师”。在移民和欧盟共同市场准入等关键问题上，特里萨·梅总理最终将自己做出决定。我担心英国在布鲁塞尔的“首席谈判代表”的更换将不会对英国退出欧盟产生实质性的影响。

罗杰斯“突然辞职”后不到一天，特里萨·梅(Theresa May)宣布任命被称为“强硬谈判者”的巴罗(Barrow)来填补空缺，这表明她对当前局势的控制计划周密。

然而，毕竟，“英国退出欧盟”很难一帆风顺，是否会有更多像罗杰斯这样的英国官员因为不同的看法而离职，这可能是特里萨·梅需要特别关注的问题。