“撸起袖子”真干 多地供给侧改革有实质动作——地方两会观察

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核心提示:2017年是供应方结构改革的关键一年，应在“三比一、一减一补”方面取得实质性进展。据记者梳理，在最近召开的河北、山西、甘肃、陕西、河南、吉林、上海、广西等地的政府工作报告审议稿中，深化供给面结构改革是“标准”，五大任务和农业供给面改革都有实质性行动。其中，在去产能方面，很多地方都提出了量化指标，需要“挽起袖子，努力工作”。

北京(cnfin.com/xinhua08.com)-2017年是供应领域结构性改革的关键一年，应该在“三比一减一补”方面取得实质性进展。记者梳理发现，在最近召开的河北、山西、甘肃、陕西、河南、吉林、上海、广西等地的政府工作报告送审稿中，深化供给面结构改革是规范的，五大任务和农业供给面改革都有实质性的行动。其中，在去产能方面，很多地方都提出了量化指标，所以我们应该卷起袖子，努力工作。

[减容:在许多地方设定煤钢减压目标]

降低容量是五项主要任务中的第一项。在去年超额完成国家任务后，中国最大的钢铁省河北省在政府工作报告中提出，将钢铁产能削减3186万吨，煤炭产能削减742万吨；煤炭大省山西省也提议撤回2000万吨煤炭产能和170万吨钢铁产能。

除了煤炭和钢铁，产能下降还指水泥和平板玻璃等过剩行业。河北提议减少水泥110万吨，减少平板玻璃500万箱；吉林省拟削减水泥熟料产能500万吨。

处置僵尸企业已成为去产能的关键环节。河北已经明确表示，今年将清理四家僵尸企业；广西将建立僵尸企业数据库，加快关停企业清算。

[去库存化:中西部、三线和四线是关键点]

尽管全国房地产市场库存总体下降，中西部和四线城市的去库存化任务仍然艰巨。

陕西提出培育和发展住房租赁市场，提高棚户区改造货币化安置率，支持农民进城购房，使全省商品房库存规模降低5%。

辽宁提出将房地产去库存周期调整到合理水平，商品房销售面积增加10%。

广西提出支持刚性和改善住房需求；重点解决非住宅商品房的去库存化问题；培育和发展住房租赁市场，加大棚户区改造货币化力度。

[成本降低:实际货币税降低和费用降低]

降低税费成本、生产成本和劳动力成本。新年伊始，地方政府给企业送去了实实在在的钱和银减负包。

陕西承诺将规范和清理各类企业相关收费，调整一般工商用电价格，全年企业直供规模减少300多亿千瓦时，企业成本降低300亿元。

上海提出继续清理和规范行政事业性收费，扩大进出口环节减免税范围。

吉林提出继续实施应实施费用清单动态管理，进一步降低企业成本。

[提高农产品供应质量]

与工业供给侧改革不同，农业供给侧改革的重点是提高供给质量。

河南表示，将重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，建设一批100亿元农业产业化集群，培育一批农产品加工龙头企业，促进农村一、二、三产业融合发展。

甘肃提出要提高马铃薯、中草药、优质林果、草食畜牧业等优势产业的质量和效益，扩大种植和养殖规模，增强深加工能力。

陕西明确提出，要适应农业由总量不足向结构性矛盾的阶段性转变，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系和管理体制，着力培育农业和农村发展的新动力。

[压力比去年大]

改革越深入，难度就越大。接受采访的代表承认，今年深化供应方结构改革的压力比去年更大，因为剩下的都是硬骨头。

以产能下降为例，山西、河北的部分代表表示，目前闲置落后产能已基本消除，剩下的大多是产能。随着钢铁和煤炭价格的上涨，降低产能的难度也相应增加。此外，还存在员工分流安置、企业债权债务等棘手问题。

在降低成本方面，上海CPPCC会员、德勤中国(Deloitte China)副CEO蒋英认为，近年来，政府在清理税费方面做了大量工作，但机构交易成本在企业运营中仍占很大比例。

在农业方面，陕西、山西、广西、湖南、河南等地的代表指出，许多地方的农产品品种多，一些特色农产品质量也很好，但没有形成优秀品牌。

[卷起袖子努力工作]

寻找改革的方向，卷起袖子，不管有多困难都要努力工作。

CPPCC省委委员吴毅青建议，应该采取市场化、法治化的措施来消除产能过剩，并严格执行环境保护、能源消耗、质量安全等相关法律法规和标准，以迫使过剩产能逐步退出。同时，在设计去能力计划时，应该设计企业人员安置计划。

在去库存化方面，陕西省人大代表、陕西省发改委主任方玮峰表示，有必要将去库存化与人口城市化结合起来，以提高教育、医疗等城市公共服务水平。

蒋英建议，在降低成本方面，应进一步提高政策的透明度，同时加强政府各部门之间的协同作用，通过政府职能转变，帮助企业真正降低制度交易成本。

如何提高农产品供应质量？河南省人大代表、河南佳佳一米业董事长王宏伟建议，要从调整品种结构、实施标准化生产、发展品牌农业、创新营销模式等方面努力提高农产品质量，以适应城乡居民食品消费结构升级的需要。(备注持有人:雷敏、参赛记者齐、徐祖华、、何新荣、郭翔、)(结束)