首只跨省流域绿色发展基金落地

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新年伊始，黄山市惠州区循环经济园区建设项目账户收到转账3000万元，将与企业自筹资金一起用于循环经济园区二期建设。

在不久的将来，安徽省母亲河急需的大量资金将以类似的方式不断引入。迄今为止，中国第一个跨省绿色基金——新安江绿色发展基金已顺利登陆。

据悉，新安江发展绿色基金由CDB安徽省分行、中非信贷银行投资管理有限公司和黄山市政府共同设立。业内人士表示，作为中国第一个跨省绿色基金，它不仅是实施国家“生态文明体制改革总体规划”的一个实际行动，也是安徽省乃至全国实践绿色发展理念的一个重要借鉴和可复制性。

数据显示，新安江绿色发展基金一期投资20亿元，其中试点资金4亿元，CDB证券募集资金16亿元，主要投资于生态治理和环境保护、绿色产业发展和文化旅游，其中生态建设投资不低于20%。

“活水之源出新安，归钱塘”。新安江发源于黄山市休宁县的群山之中，是浙江省最大的入库河流。千岛湖年入水量的近68%来自新安江安徽段。

借鉴国际经验，中国于2011年11月启动了首个省际生态补偿机制试点项目。在中央政府的支持下，安徽、浙江两省探索建立了新安河流域横向生态补偿机制。初期，中央政府出资3亿元，安徽省和浙江省各出资1亿元，共同设立了每年总额5亿元的新安江流域水环境补偿基金。如果安徽的水质好于基本标准，浙江将补偿安徽，否则安徽将补偿浙江。这个试点项目也被称为安徽省和浙江省之间的“1亿元赌博协议”。

2013年12月，国务院正式批准实施《千岛湖及新安江上游水资源与生态环境保护综合规划》。试点三年来，安徽省和浙江省共同管理和关爱新安江母亲河，取得了良好的效果。然而，对于治理一条河流来说，每年5亿元的财政资金多少是九牛一毛。

同时，安徽将流域管理作为省政府的“一号工程”，提出“政府引导、市场推动、社会参与”的原则，创新筹资机制，多渠道解决资金投入问题。

在此背景下，CDB迅速跟进，联合国开发银行安徽省分行、中非信贷银行投资管理有限公司和黄山市政府共同创建了中国首个绿色发展基金，并积极探索建立新安江社会化、多元化、长效的保护和发展模式。与此同时，CDB也小心翼翼地处理好了帮助经济和防控风险的双重目标。他们建立了多重风险控制机制，以保护投资者的利益，并努力建设绿色金融活力。

业内人士告诉记者，CDB证券筹集的第一笔资金是3000万元，投资于安徽省重点循环经济园区惠州循环园区二期建设。据悉，循环园区是为解决惠州地区环氧树脂等精细化工产业发展与黄山环境保护之间的矛盾而建立的循环经济园区。

该公园的一期建设始于2009年。目前园区内有38家企业，均为聚酯生产和精细化工企业。然而，由于该地区化工企业集聚，园区又被称为“化工城”，其环氧树脂年产量超过全国的三分之一。环氧树脂生产过程中排放的高浓度废盐水是一个重要的污染源，而回收园区在过去几年中也多次被抱怨环境污染。

据悉，二期工程总投资为1.3608亿元，其中企业自筹6000多万元，计划申请新安江绿色发展基金7000万元，占项目总投资的51.44%。根据二期工程建设内容，除园区基础设施建设外，大部分项目直接“治污”，投资占二期工程总额的78.69%。记者了解到，最大的子项目——环氧树脂高浓度废水处理工程，投资3000万元，占二期工程总投资的22%。主要解决除臭污染和提高/0/气质量。二期投资1200万元的应急池是应急预案项目。如果污水泄漏，污水将被迅速锁入公园内6000m3应急水池的缓冲区。严格防止直接排入河流，危害下游水源。

“政府主导、机制驱动和财政援助可以吸引各方面的社会资源。由郭凯证券和黄山市政府共同创新的新安江绿色发展基金，是中国第一个跨流域生态保护基金，充分展示了以市场机制引导社会资金、发酵和扩大金融资金“种子效应”的强大力量。”一位参与该基金运作的业内人士告诉记者。

去年8月，在中央七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》后，CDB证券率先创新了中国首个上市公司的绿色债务，支持了一家动力电池企业的发展，为新能源汽车(爱吉、净值、信息)提供了原材料，推动了新能源汽车的推广，降低了汽车尾气排放。去年底，与交通银行合作，为交通银行发行了300亿元绿色金融债券。