贵州代表团：对贫困人口实行资产收益扶持制度

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《中国保险新闻》/中国保险新闻[记者张爽]“资产性收入扶贫不仅是增加贫困人口财产性收入的一种方式，也是针对残疾人和残疾贫困群体的一种特殊扶贫措施，可以更有效地保证贫困家庭持续稳定地获得收入。深化资源变资产、资本变股份、农民变股东的“三个转变”，是通过资产收益加速扶贫的有效载体，可以帮助更多的贫困人口，特别是贫困山区、山区和少数民族地区的残疾人和残疾贫困人口分享发展成果。贵州代表团在议案中表示，希望国务院扶贫办将六盘水市列为资产收入扶贫试点地区。

据贵州代表团介绍，六盘水市四县(特区、区)中有三个国家扶贫开发重点县和一个省级扶贫开发重点县。截至2015年底，全市贫困人口41.65万人，贫困率达到15.67%，比全省高1.63个百分点，比全国高9.97个百分点。由于贫困人口数量多、贫困程度深、自然资源和财政资金有限、用于“三改”改革的资金不足、缺乏政策法规支持，仅靠整合现有资金难以推进，扶贫效果存在障碍。

贵州代表团建议，六盘水应给予金融机构准入、全市金融机构贷款规模、信贷政策和对外资贷款的支持；试点使用农户小额贷款，允许农户在“三改”科目中借入股份。支持六盘水市核桃、刺梨、猕猴桃等特色农业保险全面纳入国家政策性保险支持范畴。对于生活在深山和石漠化地区且不具备脱贫条件的“二无”，探索以扶贫资金为股本，异地投资企业、合作社、家庭农场等商业实体，异地入股优势产业，获取利润，脱贫致富。