地炼期待成品油出口再放开

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两会召开以来，各行业、各领域的提案层出不穷，能源行业发展的消息也陆续传出，其中成品油出口政策的话题备受关注。东明石化集团董事长兼总裁李向平，山东恒源石化有限公司总经理王有德从山东炼油厂出来，代表当地炼油厂发言。代表们认为，获得成品油出口配额对当地炼油企业“走出去”具有重要意义。他们希望本地炼油企业能够开拓海外市场，争取国内和国际市场平台，加快成品油再出口或一般贸易出口资格的放开。

金莲庄分析师王燕亭表示，2017年，中国加工贸易第一批成品油出口配额名单中没有出现地方炼油企业，国家可能暂时停止下放地方炼油企业的成品油出口配额，这使得新放开的出口政策再次收紧。至于暂停出口配额的原因，业界有很多意见。一些业内人士认为，原因是大多数炼油厂未能完成2016年国家授予地方炼油厂的出口配额，但这只是一个表面原因。

一些相关运营商认为，由于本地炼油厂在国内市场竞争中的优势还不明显，如果本地炼油厂的出口政策放松，本地炼油厂将在国内销售压力下积极开拓海外市场，本地炼油厂将很容易发展成为两头在外的加工企业，进口原油，出口成品油，把污染留在中国，这与国内产能升级的总体基调背道而驰。此外，进口原油炼制自由化后，国内对国外原油的依赖度急剧上升至67%左右，增幅超过预期，基本超过了2020年的目标。封闭成品油出口也能在一定程度上降低成品油进口热情，抑制对外依赖原油的过度发展。

与国内市场现状相比，2016年国内汽柴油总产量达到30557.9万吨，消费量为28201.8万吨，产需差达到2356万吨。尽管2016年汽油和柴油的国内出口量几乎翻了一番，但资源供过于求的矛盾依然存在。据了解，主要单位和地方炼油厂仍在积极扩大新装置，国内炼油能力将继续提高，国内资源供应将进一步增加。然而，国内终端需求难以大幅增加，资源过剩的局面将日益明显。增加资源出口仍将是缓解国内资源过剩压力的重要措施之一。放开成品油出口也是时间和机会的问题。但是，由于能源行业的特殊性，后期国家对放松出口政策的态度仍然十分谨慎，同时可能需要配套的相关控制措施。