“一号文件”促大商所服务“三农”提速

本篇文章1741字，读完约4分钟

□特约记者李经纬

大连保险业创新倡导的“保险+期货”被列入2016年中央一号文件并在全国推广后，2017年中央一号文件再次提出稳步扩大“保险+期货”试点。

据了解，2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深化农业供给结构改革、加快培育农业和农村发展新动能的若干意见》出台，明确指出要“深化农产品期货和期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货和期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点。”对此，大连商品交易所相关负责人(以下简称“大商所”)表示，中央一号文件将农产品衍生品市场建设纳入其中，并提出连续两年“稳步扩大‘保险+期货’试点”，表明农产品衍生品市场在促进农业供给方面的结构性改革中发挥着不可替代的作用，大商所将积极贯彻落实中央一号文件精神。尽快推进豆粕等农产品期权上市，加大生猪等相关农产品期货品种的开发研究，在继续推进“保险+期货”试点的基础上，尝试开展收入保险试点，不断提升期货市场服务农业、农村和农民的能力，增强期货市场服务农业实体经济的有效性。

2016年，在“稳中求进、抓管理促转型”的方针下，大企业紧紧围绕服务实体经济发展目标，实现了市场规模和质量的同步提升。全年大型商业机构期货交易量15.37亿元，单边61.41万亿元，同比分别增长37.73%和46.43%，为市场创新发展奠定了良好基础。

关于农产品期权市场的建设，该负责人介绍说，多年来，DCC一直在推动豆粕等农产品期权的研发。2016年，豆粕期权取得重大进展，获得国务院批准上市，并已向市场征集合约规则。目前，根据“安全上市、稳定运营、严格控制风险”的工作原则，DCC在上市前的各项准备工作都取得了扎实的进展，确保了豆粕期权的顺利上市和顺利启动。豆粕期权将是大商第一个上市的期权，其上市将在豆粕期货工具的基础上，为豆粕产业链中的涉农机构提供更丰富、更灵活的风险管理工具。同时，大企业研究所也将加大对玉米期权的研究，为后续的农产品期权上市做好准备。

在“深化农产品期货市场建设”方面，该负责人表示，大商所在农产品期货品种开发方面取得了积极进展，在老品种维护方面不断创新，可谓“新老品种齐抓”。近年来，规模化养猪发展迅速。鉴于市场的新变化，大商研究所加强了对生猪期货的研究。目前，它正在广泛征求市场对生猪期货设计方案的意见。生猪期货推出后，将形成一个完整的原料、饲料、养殖一体化的产业套期保值链。此外，DCC正积极推动尿素、全脂奶粉等期货产品的建立，不断拓展服务实体经济的期货市场新领域。

在推动新品种上市的同时，大商办贴近农业实际，完善了上市品种的合约规则。大豆2号期货交割检验检疫系统已由国家质量监督检验检疫总局发布。此外，大商研究所还进一步创新了试点玉米期货集团的交割系统，完善了蛋板车的交割支持系统，制定了玉米淀粉区域促销和折扣的调整机制，完善了豆油交割仓库的布局等。这些创新措施有利于农业产业化企业参与期货市场的利用，提高市场效率。

在“保险+期货”试点项目方面，该负责人表示，2016年，大商研究所在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和安徽联合推出了12个“保险+期货”试点项目，其中包括9个玉米试点项目和3个大豆试点项目，涉及16.32万吨玉米和3.5万吨大豆。其中，8个试点项目理赔481.79万元。“保险+期货”模式可以通过保险产品和期货市场对冲风险，在进行“市场定价”的同时，利用市场化手段帮助农民有效规避价格下跌风险，成为农民生产经营的“金融稳定器”。

下一步，DCI将积极贯彻落实中央一号文件精神，进一步扩大“保险+期货”试点规模和范围，尝试开展收入保险试点，使“保险+期货”成为农业供方改革的市场坐标。

根据相关市场消息，今年的1号文件重点关注农业供给方面的改革。在这一过程中，如何深化粮食等重要农产品的价格形成机制，完善农业补贴制度是一个重要环节。期货价格公开、连续、透明，为现货市场提供了有效的定价参考。特别是在油脂行业，已经初步形成了以主要商业交易所的期货价格为核心，以相关地区的基差为补充的期现货一体化价格体系。以期货价格为重要参考指标，以期货市场为重要风险分散场所的“保险+期货”模式，以及既能保证农民利益又不会额外损失的农产品期权，将成为支持农业市场化改革的重要工具。