应对“特冲击”CCG支招

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1月20日，唐纳德·特朗普在白宫宣誓就职，成为美国第45任总统。这位个性鲜明的总统因其“局外人”身份和选举期间的反体制言论而备受关注。世界各地的观察家普遍认为，特朗普上台后的内外政策将与历届政府截然不同，甚至会启动“反全球化”的进程。

特朗普政府将给未来的中美关系带来哪些变数？在新形势下，中国应如何构建中美关系，在21世纪创造新的世界经济和政治秩序？中国与全球化智库(ccg)发表的研究报告《特朗普时代的机遇、挑战与中国的应对》可能具有借鉴意义。“中国和美国是世界上最大的两个经济体，是世界经济的两个重要引擎，也是世界上最重要的双边关系。在特朗普的新政中保持中美之间的良好合作对两国人民至关重要。”中国共产党中央委员会主任王指出，特朗普在大选中提出的许多政策都被夸大了，他对中国的强硬立场与历届美国大选对中国大做文章没有什么不同。特朗普的当选不是一个孤立的事件，而是全球政治和经济正在酝酿变革的迹象。中国应该积极回应特朗普和他的新政府，应该看到巨大变化背后的真正机遇和挑战。

根据ccg的报告，中国与全球化智库的研究团队指出了特朗普的言行，如“推文治国”和提名后有争议的任命。从特朗普的个人风格、内阁班子构成、中美经济关系的历史和现状等方面入手。CCG报告提出了未来特朗普时代中美关系将面临的八大机遇和八大挑战，并给出了十条可行的政策建议。

报告指出，“美国优先”政策下的“特朗普冲击波”将给中国带来八大挑战:特朗普宣布退出tpp，反对北美自由贸易协定(nafta)和世贸组织(wto)等国际和地区自由贸易体系；指责中国是汇率操纵国，并声称对中国征收45%的惩罚性关税；采取大幅度减税政策和其他措施吸引美国企业回流；在台湾问题上挑战“一个中国”政策和中美三个联合公报；取消对页岩气和洁净煤生产的限制，并考虑退出巴黎气候协议；在朝鲜问题上增加对中国的压力；暗示日本和韩国将被允许发展核武器；不再为没有明显短期利益或其他国家可以“搭便车”的“公共产品”买单。

报告还指出，中美两国的经济、贸易和人文交流非常密切，任何一方切断这种联系都不能不伤害自己。中美双方都应该清醒地认识到，在特朗普执政期间，中美关系将延续过去40年的互利共赢、共生共荣的局面，合作将继续深化，中美两国仍然有着巨大的共同利益。为此，报告发现，两国之间有八大合作机会:中美双边贸易是两国之间广泛而深刻的交集和共同利益，两国经济在某些领域一直难以分离；中美两国都需要一个类似亚太自由贸易区的平台，共同倡导21世纪更加公平的经济规则；中美双边投资在过去几十年中发展迅速，产生了巨大的溢出效应，促进了两国的就业、技术进步和经济转型；跨国公司在中美关系中一直扮演着“稳定器”的角色，并将继续理性、克制地向中美决策者发出呼吁；随着特朗普基础设施计划的发布，基础设施合作有望成为中美未来合作的新亮点；经过30多年的酝酿，中美两国的文化交流正在趋同，旅游、留学和移民正在突破太平洋的鸿沟，为两国文化的深入融合做出贡献；美国各州在国家经济事务中拥有高度的决策权，并与中国有着密切的经济联系。他们将是中美关系的坚定支持者，并将在特朗普联邦政府时期帮助稳定双边关系；中美之间的共识与合作可以在全球治理中创造一个里程碑。以《巴黎协定》的签署为例，中美合作将成为提供“全球公共产品”的新模式。

基于上述结论，报告建议中美双方应采取预防措施，有针对性地制定应急预案，以保持双边贸易、外交和文化关系的稳定发展，并针对特朗普时代的机遇和挑战提出十点建议和对策:第一，尽快启动中美峰会，邀请特朗普团队访华。第二，中美应优先考虑经济外交，加强中美在经济、贸易和投资领域的合作。第三，要重视与美国跨国公司的合作，充分发挥美国跨国公司在中美关系中的重要作用。第四，加强中美区域经贸合作，共同引领和推动亚太自由贸易区的启动和建设。第五，加强中美文化交流，大力发展中美在旅游、留学、办学、科技、教育、文化、卫生等领域的合作。第六，中美在基础设施建设和第三国方面开展了广泛合作，并邀请美国加入AIIB。第七，加强与美国州政府的合作，在中国31个省、市、自治区和美国50个州之间举行中美州长年度峰会。第八，加强中日韩合作和中国与东南亚的合作，发挥儒家文化圈的凝聚作用，减少亚太地区的摩擦。第九，加强中美全球治理合作，推动全球治理体系的完善和升级。第十，积极开展“智库双轨外交”，为中美公共外交提供建议。