吸引外资政策力度“加码” 中西部地区再获扶持

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我们的记者郭金辉

2月17日，国家发展和改革委员会、商务部发布了《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》(以下简称《中西部地区目录》)。国家发展和改革委员会有关负责人表示，要坚持对外开放与区域协调发展相结合，积极发挥《中西部地区目录》的作用，扩大中西部地区鼓励外商投资的产业范围，加大中西部地区吸引外资的政策支持力度。

政策力度“过重”

据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，2012年至2016年五年间，中西部地区吸引外资986.7亿美元，特色、规模和影响力逐渐增强的外向型产业集群，对促进区域经济增长、对外贸易和产业升级发挥了积极作用。同时，需要注意的是，中西部地区吸引外资在全国总量中的比重仍需进一步提高，集聚效应有待进一步发挥。

这位负责人说，随着国际经济环境的变化和国内经济结构的调整，中西部地区在对外开放和吸引外资方面面临新的机遇和挑战。最近发布的《国务院关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》要求修改《中西部地区目录》，支持中西部地区承接外资产业转移，扩大中西部地区鼓励外商投资的产业范围。因此，《中西部地区目录》的修订对于促进中西部地区的发展和对外开放，增强中西部地区的竞争力，更好地吸引外资具有重要意义。

据介绍，这次中西部目录的修订遵循以下四个原则:一是适应外资产业转移的新趋势。支持中西部地区承接产业转移，发展外向型产业集群。第二，充分发挥地方比较优势。依托中西部地区基础产业、资源和劳动力优势，支持发展和培育具有地方特色和优势的产业。第三，优化利用外资结构。改造和提升传统产业，发展服务业，严格控制产能过剩行业，提高利用外资质量。第四，它与吸引投资的现实相结合。注重《中西部地区目录》的实效性，重点支持对当地经济发展有较强带动力的产业。

该负责人表示，《中西部地区目录》是中国吸引外资的重要区域产业政策。根据《指导外商投资方向的规定》，可以充分发挥区域优势但不属于《外商投资产业目录》鼓励类的外商投资项目列入《中西部地区目录》，享受鼓励类外商投资项目的优惠政策。《中西部地区目录》涵盖中西部地区、东北地区和海南的22个省(区、市)。

目前，《中西部地区目录》中的外商投资项目主要享受三项政策:一是投资总额内的自用设备进口免征关税；第二，对于土地集约利用的项目，应优先考虑土地供应。确定土地出让底价时，可按相应的《国家工业用地出让最低标准》的70%执行；第三，符合条件的西部外商投资企业可享受企业所得税优惠政策。

六项新功能

据国家发展和改革委员会有关负责人介绍，新版《中西部目录》将于2017年3月20日实施，2013年版《中西部目录》将同时废止。符合新版《中西部地区目录》的在建外商投资项目可享受相关优惠政策。与2013年版《中西部目录》相比，新版《中西部目录》有以下六个特点。

一是推动传统产业(爱基、净值、信息)的转型升级。一些农业(畜牧业)优势省份增加了绿色食品加工、标准化设施蔬菜基地建设等新项目，推动农业生产方式转变。增加了智能测控设备和现代农业设备等新项目，以先进适用技术支持传统制造业的转型升级。

第二，支持高新技术产业发展。在一些工业基础较好的省份，出现了第六代及以下tft-lcd玻璃基板、集成电路制造、智能手机、平板电脑、生物医学等新项目。支持中西部地区电子、医药等产业的集聚和发展，向中高端水平迈进。

第三，鼓励和加快服务业发展。在一些省份，增加了新的生产服务项目，如工程勘察设计、平面设计和物流，以促进生产服务向专业化和高端价值链延伸。一些省份增加了旅游、休闲、文化、体育等新项目，推动生活服务业向精品化、高质量转变。

第四，促进劳动密集型产业发展。根据本地需求，在一些具有劳动力优势的内陆和边境省份增加了出口型纺织品、服装、家具等项目，以促进新的出口型产业集群的形成，积极承接东部地区和国际上劳动密集型外资产业的转移。

第五，加强基础设施和配套产业。在一些省份，增加了城市公共停车设施、汽车收费设施、公路货运站设施等项目，以促进交通和物流网络的发展。增加半导体照明材料、汽车零部件、智能终端产品和关键零部件等新项目，增强汽车、电子等行业的支撑能力。

第六，调整原有项目以适应新形势。根据部分省份产业结构的调整，对汽车零部件制造、生物质发电设备制造等项目进行了调整，优化了项目覆盖面。删除了飞行员培训、航海空俱乐部和松香深加工等项目。