鼓励和保护市场公平竞争

本篇文章2619字，读完约7分钟

《反不正当竞争法》修订草案首次提交全国人民代表大会常务委员会审议，这是现行法律自1993年实施以来的第一次修订。在过去的24年里，中国的市场竞争行为发生了什么变化？与现行法律相比，与时俱进的修订草案有哪些亮点？

亮点1:首次增加互联网不正当竞争条款

一些互联网公司甚至质疑反不正当竞争法在互联网领域的适用，因为现行法律中没有关于互联网竞争的规定。互联网领域的不正当竞争不仅影响到互联网企业，也干扰了消费者的选择，如司法领域已经判决的3q War和百度诉3721等不正当竞争案件。

国家工商行政管理局竞争法执行局副局长桑林表示，互联网领域的不正当竞争传播速度快、影响大、容易复制。各级工商部门也收到了许多关于互联网技术造成的不公平竞争的投诉。但是，由于现行法律缺乏明确的规定，行政执法部门的职能无法有效发挥。

参与草案修改的专家、北京大学竞争法中心主任肖江平表示，对于互联网领域一些全新的不正当竞争行为，由于现行法律没有具体规定，法院对同一行为案件的判决结果大相径庭。

“在过去10年里，互联网领域至少发生了400起不正当竞争案件。由于没有具体的规定，法官的自由裁量权过大，在学术界存在诸多争议。”萧江平说道。

上海交通大学竞争法与竞争政策研究中心主任王先林表示，根据互联网反不正当竞争的客观需要，修订草案首次增加了互联网不正当竞争条款。草案规定，竞争对手不得使用技术手段从事影响用户选择和干扰其他运营商在互联网领域正常经营活动的行为，并明确规定了应当禁止的行为，这将增强行政执法在查处互联网不正当竞争行为中的作用。

亮点2:商业贿赂的范围适当扩大

在药品销售中，一些医院要求制药公司接受他们指定的代理人作为销售者，否则他们拒绝从一些制药公司购买药品。事实上，这些中介机构并没有为药品销售提供实质性服务，而只是从中赚取佣金，然后以各种方式将利益转移给医院，这使得医药改革政策难以真正落实。

专家表示，这些中间商既不是药品的买方，也不是卖方，但他们帮助买方和卖方实现了不公平的利益转移，并从中获利，因此他们也应该受到反不正当竞争法的规制。

王先林表示，修订草案适当扩大了商业贿赂的范围。最初，贿赂的对象仅限于交易的对方。现在，增加了可能影响交易的第三人，明确了可能影响交易的第三人的范围，并对员工商业贿赂的认定做了特别规定。

桑林介绍，商业贿赂一直是反不正当竞争调查的重点。然而，由于商业贿赂的特征发生了明显的变化，商业贿赂已经从经营者之间的虚假陈述转变为假借第三方的名义收受贿赂。但是，现行法律没有明确规定第三人的行为，这使得对商业贿赂中涉及的第三人难以进行有效的规制。

肖江平认为，将可能影响交易的第三人纳入修改草案是一大进步，既体现了商业贿赂的本质，也弥补了现行法律相关规定的不足。

亮点3:提炼各种恶意假冒

目前，以企业名称申请他人注册商标的现象屡见不鲜，造成市场混乱，不仅损害了经营者的合法权益，也给消费者造成误导和损害。此类案件只能适用诉讼基本原则，行政执法机关无法具体实施。

“同仁堂”不仅是中国北京同仁堂(集团)有限公司的名称，也是其产品的主要商标。然而，根据现行法律，企业名称是分层次注册的，一些不法商人以“同仁堂”的名义经营，以利用“同仁堂”的企业声誉和商品声誉，这往往使消费者误认为是北京同仁堂或其协会。这种情况属于商标与企业名称冲突引起的不正当竞争。

国家工商行政管理局竞争法执行局反不正当竞争司司长杜长虹表示，修订草案确立了公平竞争同等重视的原则，意在制止和查处恶意假冒行为。

王先林表示，根据《商标法》，修订草案增加了属于不正当竞争的条款。在企业名称中使用他人注册商标和未注册驰名商标作为商号，涉及笔名、艺名、社会团体名称及其缩写、域名主体、网站名称、网页、频道名称、栏目名称、节目名称等。无论这些误导行为如何改变，都有望在未来被认定为不公平竞争。

肖江平表示，此前的纠纷，如江苏卫视的《非诚勿扰》、浙江卫视的《中国好声音》等电视节目，在知识产权侵权和反不正当竞争方面存在争议。修订草案包括频道、栏目、节目等的名称和标识。作为不正当竞争的对象，有助于规范这些领域的市场竞争。

亮点4:让非法成本超过非法收入

在某知名医药公司商业贿赂案的初步调查阶段，当事人拒绝向工商部门提供相关证明材料，推诿拖延，使案件调查难以取得有效进展。商业秘密案件往往给权利人造成数百万甚至数千万元的损失，行政调查往往耗费巨大的精力、物力和财力，而最高行政处罚仅为20万元，难以实现相当的处罚。

王先林表示，修订后的草案进一步完善了行政执法权，增加了检查、查封、扣押和查询等强制措施，并强调了不正当竞争的民事责任。

肖江平说，现行法律是1993年制定的，这是当时根据市场情况进行行政处罚的标准。在一些国家的竞争立法中，竞争法执法权的范围和权力比一般执法权更广。这一修订草案反映了这一趋势。

“加大执法处罚力度，要按照违法所得的目标金额或倍数进行罚款，使违法活动的成本大于违法所得。”萧江平说道。

环

修改后的草案将如何影响你我的生活

明确强制用户卸载合法网络产品是非法的

你一定遇到过这样的情况:点击互联网上的一个链接后，你会立即跳转到另一个不相关的页面，甚至可能感染病毒；当您进入浏览器时，必须下载指定的软件。不知不觉中，你的电脑上安装了很多类似的软件，运行速度越来越慢。我相信法律的出台会逐渐使这些令人头痛的问题成为历史。

员工辞职后将因泄露商业秘密而受到惩罚

跳槽背后有1000个不同的原因:个人长时间得不到提升，公司不给股权激励...最“高级”的人被高薪的竞争对手挖走了，你对你手中的商业秘密感兴趣。今后，即使雇主合同中没有规定这一内容，商业秘密的披露也将受到反不正当竞争法的限制。一旦你违反了它，你不仅会受到自己的惩罚，也会受到新雇主的惩罚。

使用未注册的驰名商标也将受到处罚

由于缺乏商标注册的理念，很多企业申请了名称权，却没有申请商标权，导致商标权保护大战频繁。今后，将他人未注册的驰名商标据为己有，无论包装多么巧妙，都将受到法律的惩罚。网上假冒和侵权泛滥，所以商家应该多加注意。

不公平的竞争对手将被列入诚信惩罚的范畴

信用惩罚被许多专家认为是除民事、行政和刑事责任之外的第四大法律责任。今后，受到行政处罚的不正当竞争者将被记入信用记录，并在申请银行贷款、乘坐飞机等交通工具等多方面受到限制，这将成为终身失信的“品牌”。