十三五港口集疏运系统建设方案发布

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据交通部网站2月23日报道，近日，交通部、国家铁路局和中国铁路总公司联合发布了《港口集疏运体系建设十三五规划》(以下简称《规划》)。《建议》明确了支持铁路、公路征缴的车辆购置税资金的重点和投资标准，将重点突破铁路、公路进港的“最后一公里”，加快港口征缴体系建设，推进港口转型升级(爱吉、净值、信息)、多式联运发展、物流业“降本增效”，为推进运输供给方结构改革和服务“三大战略”提供支持和支持。

增加财政支持以弥补基础设施的不足

近年来，中国港口服务能力和水平突飞猛进，沿海港口超过300亿吨。但是，从整体发展水平来看，集疏运系统滞后于港口发展。目前，在交通运输部指定的70个重要港区中，铁路入境率仅为37%，中国52个主要港口中近三分之一仍没有二级或二级以上公路连接，集疏运系统已成为整个港口运输系统的一个明显缺陷。

该计划以加快发展港口多式联运为导向，重点提高港口集疏运能力和服务水平，重点改善布局，优化结构，加强衔接，改善服务，加快铁路和公路进入港口的“最后一公里”，弥补港口集疏运基础设施的不足。“十三五”期间，计划支持建设约2000公里集疏运铁路和1300公里集疏运公路。到2020年，初步形成容量充足、布局合理、结构优化、衔接顺畅的港口集散体系。

《规划》明确提出，“十三五”期间，计划安排车辆购置税资金支持铁路、公路项目建设和港口集散，调动更多社会资金，有效刺激上下游产业发展，为实现经济稳定增长提供有力保障。

统筹规划，确定建设重点，充分发挥综合运输的整体效益

根据“功能第一、需求导向”的原则，结合项目的集疏运衔接功能、公共服务属性等因素，总体确定建设重点。铁路将重点解决港口铁路支线或提供公共服务的专用线建设问题，实现铁路支线(专用线)与港口和干线铁路的畅通连接。到2020年，重要港口铁路的进入率将提高到60%左右；在公路方面，重点解决承担港口作业区与干线公路衔接功能的普通公路升级改造，力争到2020年实现重要港区二级及以上公路100%通达。

加强港口集散体系建设，充分发挥铁路、公路、港口综合运输的综合效益。有必要加强基础设施的物理连接和运输服务的协调联系。该计划进一步强调建设一个全面、高效和协调的港口多式联运系统。一是在建设理念上，提出完善顶层设计，加强部门协调，促进基础设施、交通组织、信息交流等交通环节的协调发展。二是在具体任务方面，提出了促进港口干支线系统协调发展、提高港后站设施设备水平、加强标准衔接的任务。第三，在保障措施方面，建议加强前期工作，拓宽融资渠道，优化运输组织，加强信息对接。