大幅减税,特朗普这次来真的?
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大规模减税不一定是特朗普的鲁莽之举,但他相信减税可以刺激经济增长。
特朗普预计将于周三宣布一项重大税收改革计划。据《华尔街日报》报道,特朗普已要求白宫工作人员在起草的税收改革计划中将公司税从35%降至15%。
在“新旅行禁令”和医疗改革的不利进展之后,特朗普在自己的专业领域做出了巨大努力。特朗普大规模减税改革的理论基础来自“拉弗曲线”,即减税刺激经济增长,扩大税基,最终实现税收总额的增长。在供给学派的理论中,减税是刺激经济的有力措施。
作为一名商人总统,特朗普终于在他的“专业”领域迈出了一步。美国选民选择了特朗普,希望他能重振美国经济的辉煌。美国目前的税收结构相当复杂,漏洞百出。特朗普经商多年,深知税收和企业行为之间的关系。因此,大规模减税不一定是特朗普的鲁莽行为,而是他对减税能够刺激经济增长的信心。
此外,税率与总税收之间的关系不是线性的,而是一条奇妙的抛物线。在经济学中,如果税率超过临界点,总税收就会下降;如果税率为100%,最终税率为零。上个世纪,供给学派的重要代表人物亚瑟·拉弗在一次晚宴的餐巾上画了这样一条曲线,即“拉弗曲线”。这一理论构成了里根经济学的重要基础。里根总统认为不断增加的税收会使美国政府更加臃肿和低效。结果,它大规模减税,最终实现了美国经济的复苏。
2010年,阿瑟·拉弗(Arthur Laffer)发表了《回归繁荣:美国如何恢复经济霸权》,再次证实了税制改革对美国经济复苏的重要意义。从经验来看,减税可以增强经济活力,实现税收公平。减税后,富人的税收贡献率提高了,因为低税率激活了经济,将允许更多的人进入高收入阶层;同时,低税率可以使人们做更多的工作,增加纳税申报的数量。可以说,减税刺激经济不仅是一个理论假设,而且得到了历史经验的支持。正是因为如此,特朗普才走得这么远来减税。
当然,问题也来了。减税刺激经济必然会导致短期税收减少。财政赤字呢?美国国债持续创新高,大部分财政支出都是刚性支出。因此,特朗普的减税政策仍然有点大,甚至连共和党人都无法接受。据美国国会联合税务委员会称,如果减税20个百分点,美国政府将在未来10年内减少2万亿美元的税收。然而,财政部长努钦认为,减税改革将使美国的经济增长达到惊人的3%,从而使财政收入不会减少,而是会增加。
减税改革将不可避免地对全球资本流动产生巨大影响。大规模减税后,美国将成为资本的“萧条”,而资本的涌入也将刺激美国经济的增长。税制改革也大大提高了美国的竞争力。税制改革是美国经济的一次重大结构调整,但它可能会遇到很大阻力,这可能是最终妥协的结果。
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