每经记者独家专访美联储前高管：特朗普税改计划2018年之前不可能通过

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每一个记者黄秀梅蔡鼎每一个编辑赵青

税收改革计划是特朗普竞选公职的四大法宝之一，全世界都期待看到其史无前例的税收改革计划。然而，在白宫团队于东部时间4月26日正式宣布税制改革计划大纲后，该计划因严重缺乏细节而受到业界和市场的批评。然而，对企业的大幅减税将进一步增加美国政府的财政赤字，而且更难获得国会的批准。特朗普的税收改革计划能够实施吗？它能帮助美国国内生产总值回到3%吗？针对上述问题，《国家商报》记者连夜采访了美国中央银行前美联储信贷风险主管里克·罗伯茨。

观点1:这只是一个潦草的计划

Nbd:你对特朗普的税收改革提议有什么看法？

里克·罗伯茨:特朗普的税收改革提案在任何意义上都不是一个严肃的经济税收改革提案。它似乎是冲出来的。像他以前的大多数提议一样，他的税收改革缺乏很多细节，因为细节对于评估他的税收改革计划的整体可行性非常重要。我认识几位现任美国财政部高管，他们直到上周还在讨论今年6月的税制改革计划。但他们上周五突然接到特朗普的电话，要求他们立即制定一项税收改革计划。简而言之，我认为特朗普的税制改革提案根本不是一个提案，因为没有任何细节可供外界评估他的税制改革计划的可行性。我认为这只是特朗普在庆祝他执政100天的最后一刻制定的一个不整洁的计划。

观点2:税制改革在2018年之前无法通过

Nbd:在特朗普的议案中，他说公司税率应该从35%降至15%，这也可能给美国政府带来负担。你认为特朗普的法案最终获得通过的可能性有多大？你认为这个过程需要多长时间？

里克·罗伯茨:对于像我这样的保守派经济学家来说，特朗普的税收改革计划被称为涓滴经济学。也就是说，特朗普希望降低美国最富有人群的税率，而这部分本应由富人缴纳的税收需要由低收入人群缴纳，以促进经济增长。历史上有许多类似的做法，但都失败了。当然，就我个人而言，我非常希望这种做法能够成功，但历史经验告诉我们，这是行不通的。

我认为特朗普所谓的税收改革不可能在2018年之前通过。上任的第一天，特朗普的团队没有准备好税收改革计划并将其交给参议院，而是纠缠在医疗改革等问题上，这让我非常沮丧。特朗普上任已经100天了。当他刚刚赢得选举时，他的支持率是共和党、民主党和参议院(由特朗普的共和党控制)中最高的。如果他能在那个时候提出一个详细的税收改革法案，事情就简单了。不幸的是，他在参议院的影响力现在越来越小，很难恢复原来的支持率。

观点3:对于低生产率行业，税制改革可能会促进经济增长

Nbd:特朗普的税收改革计划称，该计划将把美国今年的国内生产总值(gdp)推回到3%，并刺激美国的经济增长。在你看来，他的税制改革计划将如何带来经济增长？

里克·罗伯茨:广义上的税收改革法案不是美国现在需要的。事实上，最近几个月，美联储主席耶伦对这个问题做出了许多间接回应。目前，美国经济的主要问题是中国的生产率很低。经济增长的问题很简单:看看有多少工人，他们的生产力有多高。工人的生产率高，那么经济增长就快；如果生产率低下，经济增长将会放缓。要么雇佣更多的工人，要么在现有的基础上提高他们的生产率，所以现在美国的主要问题是生产率。

因此，美国的任何税收改革法案或项目都必须经过仔细的考虑和研究，而税收改革法案应该保证美国经济和生产力的长期增长。不过，无可否认，有些行业的生产力确实非常高，而对于这些行业来说，税制改革条例草案应致力维持这种高生产力。然而，应该更多地关注那些生产率相对较低的行业。对于这些低生产率的行业来说，税制改革可能确实会促进经济增长。

观点4:在竞选期间考虑特朗普的提议毫无意义

Nbd:特朗普承诺在竞选期间投资数万亿美元用于基础设施建设。然而，如果美国政府实施税收改革计划，导致政府收入在十年内减少数万亿美元，特朗普怎么可能实现如此巨大的基础设施投资？

里克·罗伯茨:作为一名共和党人，我对特朗普未能尽快提出基础设施投资计划感到失望，因为这是国会尽快轻松通过该计划的好机会。到目前为止，我还没有听到任何关于万亿美元基础设施的消息。然而，特朗普似乎并不认为任何基础设施投资都会增加美国财政赤字，因为他认为税收改革计划能够刺激美国经济增长、刺激收入和弥补赤字。但事实上，基础设施投资确实给美国债务赤字带来了压力，因此这里存在一个问题。

但我个人鼓励和支持基础设施项目，因为它确实能在美国带来就业和促进经济增长。例如，在竞选期间，特朗普声称海外制造业抢走了数万亿美国就业机会，并承诺让制造业回报促进美国就业，这可能会部分实现。事实上，海外企业也为美国创造了许多就业机会。从某种意义上说，特朗普在竞选期间提出的方案最终以竞选告终，深入思考他的方案毫无意义。