把“夕阳事业”变“朝阳产业”

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裴通

日前，由该区东部的宋新毛雨山项目与美国知名医疗机构经理共同打造的高端医疗项目“魅力花园——宋新毛雨山养老公寓”正式启动。该项目拥有220套高品质养老公寓。拥有224张床位，可为不同情况下的老年人提供自我护理、护理和认知护理；日托中心每天可接待15至20人，为日托老人提供餐饮、护理和娱乐服务，并为香坊区增加一个高质量的养老服务项目。

目前，香坊区已运营的6家社会养老机构可提供近1100张床位，张宗为养老机构、紫阳康复养老公寓、南山里大型配套功能型农村社区等多项养老服务被列为香坊区重点项目。这一领域的养老服务供给能力不断增强，已登记的老年服务志愿者超过5000人。这个地区的养老服务行业正在变得/”

社会养老服务机构有自己的特点

哈尔滨市香坊区民政局副局长李铁表示，香坊区是哈尔滨的老工业城市，60岁以上的老人有15.6万人，占该区总人口的16.9%，比全国平均水平高出2个百分点。为给这些老年人提供安全感、幸福感和安全感，襄樊区民政局等相关职能部门坚持多管齐下，充分发挥社会养老服务机构的主体作用，不断提升养老服务能力，加快区域养老服务业发展，切实提高老年人的获得感和幸福感。

目前，该区已建成220张床位的敬老公共服务中心，重点为农村五保供养、城市“三无”老人、“三低”残疾(痴呆)老人和老年人提供免费或低成本的支持和护理服务。在全市范围内，我们率先与社会资本合作，与哈尔滨首智园老年公寓合作建设了一个综合社会福利中心，规模达到120张床位，满足了政府养老的需求。社会办的10个养老机构已经建成或正在建设中，有1797张床位。这些养老机构根据老年人的实际需求，提供各具特色的个性化服务，深受老年人的欢迎。

天赐老年公寓是本市第一个引入“候鸟”养老模式的公寓。目前，哈尔滨有130个床位，海南有60个床位。住在公寓里的老人可以根据季节供养哈尔滨和海南的老人。高峰时，有30多位老人住在海南；到目前为止，哈尔滨寿之园老年公寓已经接待了数百名“候鸟”，而“夕阳”事业正在逐渐成为一个“朝阳”产业。

香坊区平安老年公寓率先在全市成立并注册了社会组织香坊区平安生活养老社会服务中心，为“慢生活、品味高雅”的中老年朋友提供了50多个全国合作基地，将开启香坊区中高档生活养老。新模型；须贺香坊区智能养老社会服务中心组织开发了智能养老服务平台，推出o2o养老服务，以“助医、助浴、助行、助急诊、助保洁、助餐”为主要内容，为老年人提供“六助”服务，开发网上、线下资源为老年人服务。

完善制度保障养老服务发展环境

为保证养老服务的顺利实施，香坊区民政部门坚持从制度建设入手，建立和完善了政府补贴制度、养老服务监督制度和评估制度等一系列相关制度。截至目前，已有102名孤寡老人获得了每人每月160元至320元的政府购买服务补贴，提供了4至8项生活护理服务，帮助了1897名80岁以上的百岁老人和低收入、低贫困、低收入、难以独立生活的家庭中的残疾老人。

严格按照规定，对没有基本养老金的80岁以上老人、100岁以上老人、生活在社会养老机构的“三无”老人和低收入老人给予相应补贴。自2013年以来，在老年人自愿参与的前提下，政府、养老机构和生活在养老机构的老年人为购买老年人意外保险做出了贡献，使1万多名老年人受益。按照属地化管理原则，建立健全养老服务市场准入和退出登记监管制度，建立养老机构、组织和从业人员信用档案，提高养老服务职业道德水平。

积极推进养老服务评估。《香坊区养老服务评估体系》即将出台，鼓励社会组织或个人通过购买服务建立养老服务评估机构。以项目为导向推进评标工作，选择第三方评标主体进行公开招标。根据评估结果，逐步建立老年人健康和经济状况、养老服务需求和供给、养老机构和组织管理等基础信息库。

5000名志愿者为老年人提供服务

香坊区还针对独居或被剥夺独立生活的老年人的实际困难，充分发挥志愿者的作用，从生活和心理方面为这些特殊老年人提供生活照顾、医疗保健、法律权利保护和精神慰藉等全方位的帮助。区文明办、妇联等部门与东北农业大学、东北林业大学、黑龙江理工大学等高校联手建立志愿者管理体系。志愿服务队已经普遍建立在各个街道和社区。目前，全港共有超过5000名注册义工为长者服务。

老年志愿者与空老巢老人形成“一对一”的帮扶关系，开展人文关怀活动，采用“订单式”和“帮扶老年志愿者”积分制，实行积分与荣誉挂钩的奖励机制，鼓励志愿者做空老巢、独居、独居，全区有396名志愿者与空老巢老人形成“一对一”的帮扶关系，实现了志愿者与空老巢老人的有效联系，实现了独居和失去独立。

同时，在老年人中广泛开展互助活动。利用网络平台，社区qq群和微信群形成了一个互相帮助、互相安慰的老年人互助小组，构建了一个网上互动、网下互助的社区养老新模式。在生活方面，鉴于老人被留在家中无人照顾的情况，根据住在隔壁和分享感情的原则，组织老人自愿聚在一起，开展各种互助活动；在心理方面，对于空老巢、独居、失去独立能力的老年人，支持组织互助小组，如“失去独立能力的家庭自强小组”和“情感支持小组”,建立一个能够相互理解的共同体系，达到相互支持的目的。