发展改革委：钢铁煤炭行业去产能攻坚成效显著

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去产能是供应方结构改革的一项重要任务。党中央、国务院高度重视钢铁、煤炭降容工作，做出了一系列重要决策和部署。在党中央、国务院的坚强领导下，通过各地区、各有关部门、各有关企业的共同努力，2016年钢铁、煤炭降容工作取得了重要的初步成效。

首先，任务提前超额完成。2016年，全国钢铁行业粗钢产能削减6500多万吨，提前超额完成年度任务；煤炭行业解决了2.9亿吨以上产能，提前超额完成了2.5亿吨的年度目标任务，一批违法落后产能被依法关闭和撤销。同时，煤炭行业积极推进人员安置和债务处置，在并购、转型升级和布局优化等方面取得显著成效。

二是行业形势明显好转。随着减容进程的加快，政策措施的效果更加明显，钢铁和煤炭行业的整体生产经营状况得到改善。2016年，钢铁行业协会成员公司的利润由2015年的亏损847亿元，转为盈利约350亿元；规模以上煤炭企业实现利润950亿元，约为2015年的2.1倍。随着产能削减工作的不断深入，现金流紧张、安全投资违约、工资拖欠等问题得到缓解。

三是产业结构逐步优化。钢铁方面，经国务院批准，宝钢与武钢联合重组，新成立了宝武钢铁集团有限公司，打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台，形成了具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。其他钢铁企业也在积极研究和推进并购；在煤炭方面，积极引导小煤矿关闭和退出，全国约有1500个30万吨以下小煤矿关闭和退出。相当一部分退出的产能属于长期停产、半停产、成本高、安全保障低的煤矿。积极鼓励发展先进生产能力，进一步优化产业结构，提高生产力水平。

2017年，钢铁和煤炭产能持续下降，并取得积极成果。到目前为止，国家已撤回了3170万吨钢的生产能力，并完成了63.4%的年度任务；共收回煤炭生产能力6897万吨，完成年度任务的46%。随着钢铁和煤炭产能削减的不断推进、经济结构的优化以及新旧动能的不断转换，积极的成果逐渐显现，突出表现在以下几个方面:一是企业效益显著提高。今年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由去年同期的亏损87.5亿元，转为盈利232.8亿元；二是拖欠工资和社会保障减少。截至3月底，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58.4%；与2016年底相比，累计未缴社会保险减少了10.8%；三是产业结构优化升级。优质产能在产业升级中的主导作用进一步发挥；第四，市场竞争秩序明显改善。通过消除落后、清理违法建设、联合执法三项专项行动，优胜劣汰的市场环境进一步形成。

钢铁和煤炭行业积极推进产能削减，不仅促进了效益的恢复，提高了质量和效率，增强了企业和社会的信心，也凝聚了全社会推进供方结构改革的共识。

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