社科院：2016至2020年中国经济增长速度将继续下降

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“中国的工业化道路:努力与包容”——中国在2016年全球制造业竞争力指数中排名第一

人民网北京5月25日电(记者常宏)由中国社会科学出版社主办的“中国工业化道路:努力与包容”新闻发布会召开。《中国工业化之路:努力与包容》一书从中国工业化的包容性角度反思了中国工业化进程，探讨了工业化进程中遇到的问题，以及中国人民的思考与对策；把中国的工业化放在世界经济的大格局中，揭示在经济全球化的新时代，中国将如何进一步融入和促进世界工业化和人类发展的伟大进程，成为中华民族伟大复兴中负责任的全球力量，展示其造福世界的全球价值。

党的十八大以来，新一届中央领导集体把经济发展的包容性作为治国理政的一个更加突出的理念。习近平总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。特别是，“十三五”规划强调，“十三五”规划必须遵循社会规律，实行包容性发展。相应地，党的十八届五中全会通过的“十三五规划建议”也写入了经济社会发展的“平衡、包容、可持续”原则。

包容性是指坚持以人为本的理念，坚持公平正义的原则，以公平促效率，实现经济增长、社会进步和人民生活改善的同步，实现经济发展与生态环境保护的协调，使工业化创造的财富和福利惠及全体人民，特别是弱势群体。从全球化的角度来看，就是要使世界经济发展的利益惠及所有国家，特别是不发达国家和地区。十八大后，习近平总书记等中央领导人在国内讲话和出访中多次倡导和强调经济发展的包容性。中国提出的“一带一路”战略和国际合作理念，充分体现了建立国际利益共同体乃至人类利益共同体的包容性发展理念。

中国的工业化经历了60多年，特别是改革开放以来的30多年。它的成就是举世公认的，它的成就可以说是辉煌的。称之为“奇迹”并不过分。然而，不可否认的是，存在着各种不尽人意的现象和问题，其中最突出的是工业化所创造的利益和财富能否惠及各方，能否为人民所共享。如何协调工业化与生态环境？可以说，这是中国工业化面临的世纪任务。正因为如此，中央政府提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观，其中“共享”就是工业化的价值。总之，中国必须继续探索包容性工业化道路。中国工业化的成败最终将取决于它能否真正包容。中国对人类发展的最大贡献将集中在创建一个更具包容性的国家和参与建设一个更具包容性的世界。

《了解中国》是中国社会科学出版社策划、中国社会科学院实施的一个重点项目。该系列由中国社会科学院等单位的著名学者撰写。它通过对中国历史和现实的多角度解读，对中国价值观的严谨阐述，对中国的成就和当代改革发展的现状的展示，为世界各地的读者打开了一个密切观察和感知中国的重要窗口，增进了世界对中国社会经济制度、发展哲学、发展道路和历史文化的了解。目前，《了解中国》系列已出版14个中文版。本系列已与德国斯普林格出版社合作用英语出版。目前，该系列的西文、韩文、日文和阿拉伯文版本正在陆续翻译和出版。

2016年，中国在全球制造业竞争力指数中排名第一

中国工业之所以能以惊人的速度增长，很大程度上是因为国际经济形势良好。可以说，世界经济舞台给了中国快速的工业增长一个广阔的空，而中国经济的快速增长极大地扩大了世界经济的市场规模，掀起了世界经济的热潮。

中国工业产品以低成本、低价格的优势，具有快速扩大产能和市场份额的强劲势头，并持续到21世纪的第二个十年。从1979年到2012年，中国的商品出口保持了20%左右的年均增长率，并迅速成长为世界主要贸易国。改革开放之初，中国商品出口占世界总量的比例不到1%，2002年超过5%，2010年超过10%，2014年达到123%。

根据国际机构的评估，2013-2015年中国以低成本、低价格优势和大规模生产能力支撑的制成品国际竞争力位居世界第一。然而，自21世纪第二个十年以来，这种优势相对减弱了。根据德勤全球消费和工业产品产业集团和美国竞争力委员会发布的2016年全球制造业竞争力指数，2016年中国排名第一，美国排名第二。据预测，到2020年，美国将超过中国，位居世界第一。

中国工业化正面临“产能过剩”和环境压力

自20世纪下半叶以来，中国工业化经历了一个高度压缩的过程，一种经济现象将在短短几年内转变为几乎完全相反的现象。越来越多的行业发现增产不再是好消息，但减产已成为改善工业形势的必要措施。例如，煤炭工业关闭了油井以减少生产，纺织工业压缩了锭子，冶金、建材、有色金属、石化和其他工业关闭了设备陈旧、技术落后、产品质量低、污染严重和能耗高的小企业。因此，许多传统产业增速放缓，部分工业产品出现负增长，突出表现为国民能源需求和产量大幅下降。1999年能源总产量比1998年下降11.3%，原煤产量下降16.4%。在产能过剩、有效需求不足、经济增长缓慢的严峻形势下，推进包括产业结构在内的经济结构调整已成为一个迫切的问题。

中国工业化历史性转折的另一个标志性现象是以生态环境保护为主要内容的可持续发展越来越受到公众的关注。面对环境污染和生态破坏的严重威胁，政府制定了治理污染和恢复生态的计划；工业发展日益受到保护环境和生态政策的限制，严重污染环境和破坏生态的工业项目被禁止。然而，直到21世纪的第一个十年，中国各地区在追求工业增长和保护生态环境之间的政策权衡中一直处于两难境地。特别是在经济高速增长时期，高能耗、高污染的传统产业产能迅速扩张，降低产能的政策往往遭遇巨大阻力。因此，中国的工业发展能否走出以破坏生态环境为代价的粗放型增长模式，转向环保低碳减排的绿色可持续增长模式，是关系到中国能否真正实现工业现代化的重大战略问题。

“一带一路”必须首先实现“互联互通”模式

在经济全球化3.0时代，实现更多国家之间更全面、更深入的“互联互通”是最基本的趋势。中国提出了“一带一路”的概念，其核心含义是实现更加顺畅的“互联互通”。

中国目前的软硬实力不足以在全世界推广一套公认的价值观，中国一贯倡导“和而不同”，尊重不同国家和民族的价值文化和自主选择。因此，“一带一路”的“思想交流”不是“思想的统一”。有关国家之间没有统一的概念。目前，参与“一带一路”的国家(地区)可能认可的概念有:合作伙伴的互利性、主客体的便利性和选择的兼容性。所谓“伙伴互惠”，是指参与“一带一路”的国家(地区)是合作伙伴，伙伴之间的合作是基于互利共赢的原则。所谓“主客便利”，是指“一带一路”的经济活动涉及各种国际关系，其性质不是“殖民”关系或联盟关系，而是主客关系，以东道国为东道主，外国企业或公民为客人。所谓的“选择兼容”意味着相互尊重每个国家的经济秩序(制度、法律和政策)和发展战略。传统均势理论的一个重要缺陷是其静态性。总之，升华“全球化”概念，注入发展和包容性意识，可以使“全球化的均衡发展”或“全球化的包容性发展”成为“一带一路”相关国家乃至更多国家可以接受的交流理念。这使得尽可能接近人类利益共同体的理想成为可能，并使人类利益共同体的理想现实可行。这一观点不仅可以得到经济理论(尤其是发展经济学)和地缘政治理论的支持，而且占据理论制高点；此外，它还占据了人类发展的道德制高点，体现了经济全球化3.0时代的新理念。

在中国工业化的“新常态”时期，它转向了稳步前进

从2016年到2020年，中国的经济增长率将继续下降，因为潜在的经济增长率将低于6%。中国经济发展已经实质性地进入了一个新阶段，经济增长速度的“下一步”在客观上是不可避免的，这是中国经济发展“新常态”的基本表现之一。从此，中国不再盲目追求高增长率，而是把“稳中求进”作为调控经济增长的基本政策取向。

事实上，在“十一五”(2006-2010年)和“十二五”(2011-2015年)期间，中国经济发展的不协调、不平衡和不可持续的问题已经暴露出来并受到重视，中央政府已经确立了以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观。此外，2008年国际金融危机后，世界各主要地区和国家的经济增长恢复缓慢，表明世界经济也进入了一个长期调整期(许多经济学家认为，世界经济正处于长期下行阶段，将持续20年左右)，难以支撑中国经济恢复之前的高速增长。在新的国内外形势下，中国的工业增长不能再以出口大量廉价工业产品为主，而必须转向消费、投资和出口相对均衡的增长方式。

建设高速铁路网。为应对金融危机，中国加大了对基础设施建设的投入，这不仅起到了刺激工业增长的作用，也为经济的长期发展奠定了坚实的基础。其中，高速铁路建设达到了世界先进水平，成为中国工业的“名片”。

供给侧结构改革与新发展观。为了应对新形势，解决深层次的体制问题和突出的结构性矛盾，中央政府对经济政策思路进行了重大调整。2015年下半年，中国明确表示，“要稳定经济增长，就要更加注重供给方面的结构性改革。”并强调这是“适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机后综合国力竞争新形势的积极选择，是适应中国经济发展新常态的必然要求。”自此，“供给侧结构改革”成为重要的经济政策意图，“三减一减一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板)成为供给侧结构改革的短期政策重点。在制定“十三五”规划时，中央政府提出要树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展观，并以新的价值观和制度引导“十三五”及以后的发展。