周小川：金融业需要扩大对外开放

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《财经》记者瞿//编辑

2017年6月20日至6月21日，一年一度的陆家嘴(600663，诊所单元)论坛在上海国际会议中心举行。

中国央行行长周小川在主旨演讲中表示，金融服务业应该进一步对外开放。

据悉，为进一步推进上海国际金融中心建设，人民币跨境支付系统cips将于近期落户上海，更好地为人民币国际化和一带一路建设服务。

开放是优化资源配置的过程。周小川认为，制造业的开放使中国成为一个世界工厂。对制造业开放的观察表明，大多数较早参与开放和竞争的行业最终发展迅速，具有较强的竞争力。

本届政府成立以来，上海自由贸易区试点工作得到了大力推进，开始出现了一些不同的声音。现在，自由贸易区的数量已经扩大到了11个，许多先试点的经验已经推广到了全国，这表明大家都可以看到，开放带来了实实在在的好处。

周小川认为，从全球角度来看，大多数金融行业都是有竞争力的服务业。当中国引进外资银行时，它最初希望引进资本。回顾过去，国内商业银行从竞争中吸取了很多教训，给中国金融业带来了产品演进、市场建设、业务模式和管理经验等一系列变化。

全球金融危机的经验告诉我们，要预防金融危机，首先必须确保金融机构的健康。我们不应该容忍高杠杆、低资本和不良贷款等现象。他们越开放、越没有竞争力，就越倾向于容忍这些低标准。自此，金融服务业作为服务行业在市场竞争中的属性变得十分清晰。

周小川说，上世纪90年代的经历告诉我们，金融不稳定往往会带来大麻烦。这个角色越重要，它就越以市场为导向。为了防止金融危机，我们必须首先确保金融机构的健康。

当然，个人可能会从自己行业的利益出发，主张保护金融业，然后在自己成长壮大的时候，开放并参与国际竞争。周小川说，各国的经验，包括我们自己在中国的经验都表明，保护导致懒惰、金融软约束等问题，反过来又会削弱竞争力，损害行业发展。不健康的市场和机构导致不稳定的市场，而不稳定的市场容易引发危机。一个例子是亚洲金融风暴前后发生的现象。

2017年是供应方结构改革继续深入推进的一年。国际经济金融环境发生了深刻变化，中国经济指标呈现改善趋势。然而，仍然存在许多挑战:金融风险集中，去杠杆化压力持续，去杠杆化任务艰巨。

同时，金融监管仍需进一步完善，以适应金融体系的新变化。继续推进金融改革不仅是金融体系自身稳定发展的内在要求，也是应对中国经济转型和国际环境变化的关键环节。

周小川在欢迎辞中说，金融是现代经济的血液，金融和实体经济应该相互依存、相互促进、相互补充。深化金融改革，为实体经济发展创造良好的金融环境，不仅是中国面临的问题，也是世界各国面临的问题。

陆家嘴论坛由上海市人民政府、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会共同主办。本次论坛的主题是从全球视角看金融改革和稳定发展。