不再“踢皮球” 联手“握成拳”――长三角建立环保长效协同机制

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新华社上海6月28日电:不再“踢皮球”而携手“握拳头”——长江三角洲建立环保长效合作机制新华社记者陆文俊尚亦莹秦华江

记者从上海交通部门了解到，长江三角洲机动车环境信息共享平台有望在今年内上线试运行，该平台只是长江三角洲环境联动机制的成果之一。不要“踢球”，而是手牵手“握拳头”。为了共同控制污染和改善环境质量，长江三角洲地区近年来稳步建立了环境保护合作机制。

长三角环境治理为什么要合作？不仅仅是因为距离近，还因为他们不能独处。此前，上海市环保局发布的数据显示，上海约20%的pm2.5来源是从其他地方进口的。长江三角洲其他省市的情况也类似，没有协同治理很难幸免。

控制空气井，关键在于抓源头。根据上海市环保局的数据，在pm2.5的本地污染源中，主要由机动车、船舶和飞机排放的移动污染源占近30%。

因此，控制汽车和船舶排放已成为长江三角洲协调环境保护的重要组成部分。正是在这样的背景下，上海、江苏、浙江和安徽共同推进区域车辆环境信息共享平台的建设。根据计划，该平台预计将于2017年投入试运行。

许多环保主义者知道，控制石油产品比控制汽车和船只更加困难，因此控制船只的过度排放更加困难。然而，长江三角洲地区是中国重要的水贸易枢纽。

为了啃下这块“硬骨头”，长三角地区也启动了联动。3月，长江三角洲三省一市就此召开会议，明确江苏将牵头完善《长江三角洲船舶排放控制区海洋低硫油补贴实施细则》，并按规定程序提交其他省市相关领导部门审批，尽快在长江三角洲统一实施。

此外，火力发电也是pm2.5的主要来源，而中国的电力主要来自火力发电。为了解决这一问题，华东电网率先与上海、江苏、浙江等省的地方政府建立烟雾预警协调联动机制。通过优化发电区域和时间段的分布，减少了与发电相关的排放，减轻了空气体污染日造成的污染。

国家电网副首席经济学家、华东分公司主任李维东表示，仅在2015年，通过优化新安江和富春江清洁水电的布局，华东电网就增加了约6.7亿千瓦时的上海外来电，改善了上海和长三角地区的空燃气质量。

除了空的天然气处理，对于长江三角洲地区密集的水网，水污染的防治也是一个荣耀和损失。为此，上海市相关负责人也告诉记者，2017年，长三角各省市将全面实施《水污染防治行动计划》，重点推进跨境重要饮用水源的协调保护，完善区域水路、码头、船舶和水环境的信息共享机制，建立区域排放标准对接的体系和方法。

联合调查和联合治理也是区域联合污染控制的重要组成部分。4月下旬，一个蓝色的河流主要公共标志被竖立在浙江省和江苏省交界处的斜港岸边。与其他地方不同的是，这一公示牌上写着两省交界处的镇村两级河长的姓名和联系电话。这一特殊的公示语也意味着嘉兴市秀洲区和苏州市吴江区的镇村长和村长一起正式上岗，从而开启了浙江省和江苏省的行政“断头城”。

对此，修州区“五水治理”办公室常务副主任曹志斌表示:“这是修州今年下达的一项“军令”，旨在彻底摧毁劣质的五水。本来最令人担心的边境河流现在因为联合水系而更加大胆。”

防止垃圾倾倒在不同的地方比一起管理这条河更困难。近年来，江苏、浙江、上海等省市间偶有倾销事件发生，如何应对已成为检验多方合作的试金石。

对此，浙江最大的非政府环保组织“绿色浙江”的秘书长郝新表示，近年来在不同地方频繁倾倒垃圾是利益驱动的结果。一方面，它与填埋场或处置场地的数量有关，另一方面，它也与垃圾处理的效率有关，而后者与垃圾分类进展缓慢有关，因此跨区域联动执法管理是非常重要和必要的。

由于有必要共同执法，为了建立一个区域网络以避免不同的情况，长江三角洲合作使用信贷手段以避免跨区域套利。记者从上海和浙江环保系统了解到，长三角三省一市的相关部门有望于今年联合签署《长三角环保领域信用联动奖惩合作备忘录》，以加快区域环境信用信息共享，深化环保领域联动奖惩监管， 共同打造“信用长三角”，以行政监管惩戒带动市场、行业和社会惩戒，加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。

(主编:何一华hn110)