“十七届三中全会公报（2008.10.12）”

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中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议公报

(2008年10月12日中国共产党第17届中央委员会第3次全体会议通过)

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京召开。

202名中央委员、166名中央委员出席了这次大会。 中央纪律检查委员会常务委员和有关方面负责人列席了会议。 党的十七大代表中部分从事农业农村工作的基层同志和部分研究农业、农村、农民问题的专家学者也出席了会议。

全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记胡锦涛发表了重要演说。

全会听取了中央政治局委托的事业报告进行讨论，审议了《中共中央关于推进农村改革快速发展几个重大问题的决定》。 回玉就《决定(讨论稿)》向全会证明。

全会充分肯定了党的十七届一中全会以来中央政治局的事业。 中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学快速发展观，不断改革开放，促进科学快速发展，、 团结全党全国各族人民，紧紧抓住快速发展机遇，积极应对国际国内形势多、复杂变化和来自自然界的严峻挑战，取得南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争的重大胜利，举办北京奥运会、残奥会 圆满完成神舟七号载人航天任务，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各项事业取得新进展，社会安定团结大局得到巩固和快速发展。

全会全面分析形势和任务，特别是经济形势，强调中国整体形势向好，经济保持快速增长，金融业稳步运行，中国经济快速发展的基本态势不会改变。 当前，国际金融市场动荡加剧，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增加，国内经济运行中也存在一些矛盾和问题，我们必须增强忧患意识，积极应对挑战。 最重要的是要妥善处理我国自身的事件。 更自觉、更坚定地抓住该党快速发展兴国的第一要务，更自觉、更坚定地推进科学快速发展，坚定信心、冷静注意，在多方治理下，采取较为有效、灵活审慎的宏观经济政策，引导国内诉求 要维护金融稳定、资本市场稳定，维护社会大局稳定，改善保障和民生职工，推动经济又好又快发展

全会研究了新形势下推进农村改革快速发展的几个重大问题，系统回顾了中国农村改革快速发展的光辉历史和宝贵经验，以统一全党全社会认识，加快社会主义新农村建设，推进城乡统筹快速发展，、 认为对全面贯彻党的十七大精神，落实科学快速发展观，全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业正在迅速全球发展。 在革命、建设、改革的历史时期，我们党结合马克思主义的基本原理和我国的具体实际，始终高度重视和认真对待农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命的胜利之路和社会主义事业的快速发展之路。 1978年，党的十一届三中全会作出了将党和国家事业中心转移到经济建设上来，实施改革开放的历史决定。 我们党全面把握国内外快速发展大局，尊重农民最初的精神，首先在农村开始改革，强势推向全国，领导人民谱写了改革快速发展的壮丽史诗。 农村改革快速发展的伟大实践，极大地调动了亿万农民的积极性，极大地解放了农村社会的生产力，迅速发展，极大地改善了广大农民的物质文化生活。 更重要的是，农村改革快速发展的伟大实践，为建立和完善中国社会主义初级阶段的基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性的探索，为人民生活从温饱不足到总体小康实现了历史性的跨越，为推进社会主义现代化做出了巨大的贡献，战胜了各种困难和风险 为维护社会大局稳定奠定了坚实的基础，为成功走中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵的经验。 实践表明，只有把处理农业、农村、农民问题作为全党工作中的重要因素，重申农业的基础地位，重申社会主义市场经济改革的方向，重申中国特色的农业现代化道路，重申农民的物质利益和民主权利，才能解放农村社会生产力，迅速发展，农村经济社会全面吗

全会指出，当前国际形势继续发生深刻变化，我国改革迅速发展进入重要阶段。 我们要抓住重要战术机会使用，实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快社会主义现代化，更要自觉地反复落实继续解放思想，促进改革开放、科学快速发展、社会和谐，推进农村改革快速发展。 要继续解放思想，就必须结合农村改革快速发展的伟大实践，大胆探索、勇于开拓，用新理念和思路破解农村快速发展的难题，为推进党的理论创新、实践创新提供不竭的源泉。 必须多次改革开放，把握农村改革这一要点，在统筹城乡改革上取得重大突破，为农村快速发展注入新的动力，为整个经济社会的快速发展注入新的活力。 推进科学快速发展，要加强农业快速发展的基础，确保国家粮食安全和主要农产品( 7.79、-0.07、-0.89% )比较有效的供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，经济社会全面协调持续快速发展 促进社会和谐，需要引出农村稳定大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实的基础。

全会认为，中国农村正在发生新的变革，中国农业参与国际合作与竞争面临新局面，推进农村改革快速发展具备了许多有利条件，也面临着许多困难和挑战，特别是城乡二元结构引发的深层次矛盾更为突出。 农业基础依然薄弱，最需要加强的农村快速发展仍然滞后，最需要支援的农民增收依然困难，最需要加速。 我们要思考危险，加倍努力，不断巩固和快速发展农村的好形势。

全会认为，我国整体进入促进农业、有城乡乡的快速发展阶段，加快改造前传农业，进入走中国特色农业现代化道路的关键时期，打破城乡二元结构，进入城乡经济社会快速发展一体化新格局的关键时期 我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前快速发展的阶段性特征，适应农村改革快速发展新形势，亿万农民怀着美好的生活新期待，抓住时机，开拓中国特色农业现代化的广阔道路，全力开拓社会主义新农村建设的新局面

全会提出，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学快速发展观，以建设社会主义新农村为战术任务，走中国特色农业现代化道路为基本方向， 以加快城乡经济社会快速发展一体化新格局的形成为基本要求，工业反哺农业，城市多采取搞活方针，创新体制机制，巩固农业基础，增加农民收入，促进农村和谐，促进农村和谐

全会提出，到2009年农村改革快速发展的基本目标任务是农村经济体制更加健全，城乡经济社会快速发展一体化的体制机制基本建立。 现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和第一农产品供给得到比较有效的保障。 农民人均纯收入比2008年翻了一番，支出水平大幅提高，绝对贫困现象基本消除。 农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度进一步完善，农民民主权利得到切实保障。 城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化更加繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村生活人人享有良好的受教育机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系更加完善。 资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村生活人居和生态环境明显改善，可持续快速发展能力不断增强。

全会强调，实现上述目标的任务，应遵循以下重大大体:巩固和巩固农业基础地位，始终把处理十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 要切实保障农民权益，始终搞好实现、维护、快速发展，把广大农民的根本利益作为农村所有职工的出发点和落脚点。 必须不断解放和快速发展农村社会生产力，始终以创新为农村快速发展的根本动力，必须统筹城乡经济社会快速发展，始终把大力构建新型工农、城乡关系作为推进现代化的重大战术，多次党管农村事业

全会强调在当前和今后一个时期进行了推进农村改革快速发展的部署，大力推进创新，加强农村制度建设。 积极发展现代农业，提高农业综合生产能力加快农村公共事业快速发展，促进农村社会全面进步。

全会提出，实现农村快速发展战术目标，推进中国特色农业现代化，必须统筹城乡快速发展要求，在农村体制改革关键环节抓紧突破，进一步开放农村经济，优化农村快速发展环境，加强农村快速发展制度保障。 必须稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会快速发展的一体化制度，健全农村民主管理制度。

全会认为，快速发展现代农业，要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业快速发展方法的转变，推进农业科技进步与创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地生产率、资源利用率、劳动生产率，提高农业风险 要确定目标，制定计划，增加投入，集中力量搞好整体关系，影响长远大事。 要确保国家粮食安全，推进农业结构战术调整，加快农业科技创新，加强农业基础设施建设，建立新型农业社会化服务体系制度，促进农业可持续快速发展，扩大农业对外开放。 要加强农业标准化和农产品( 7.78、-0.08、-1.02% )质量安全工作，严格监控全过程，切实落实质量安全监管责任，不让不合格产品进入市场。

全会提出，建设社会主义新农村，形成城乡经济社会快速发展一体化的新格局，公共财政覆盖农村范围，农村公共事业快速发展，广大农民学有教、劳、病有医、老有所居 要加快农村文化发展，大力成功农村教育事业，促进农村医疗卫生事业快速发展，健全农村社会保障体系，加强农村基础设施和环境建设，推进农村扶贫开发，建设农村防灾减灾能力，加强农村社会管理。

全会强调，党是推进农村改革快速发展的关键。 要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真开展以创新精神全面推进农村党的建设，深入学习实践科学快速发展观的活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的领导农村的工作水平。 加强党完全领导农村就业体制机制、党委统一领导、党政共同管理、农村就业综合部门协调、有关部门各自负责的农村就业指导体制和就业机制。 各级党委和政府要多次把农村职工放在重要议事日程上，在政策制定、职工安置、财力投入、干部安置上切实体现全党职工中重要的战术思想，加强对农村改革快速发展理论和实践问题的调查研究，多次因地制宜、分类指导，创造性地开展职工工作 要加强农村基层组织建设，以领导班子建设为要点，保证健全党组织，以三级联创活动为载体，把党组织建设作为推进科学快速发展、让农民致富、与群众密切联系、维护农村稳定的坚强领导核心。 要加强农村基层干部队伍建设，开拓农村基层干部来源，提高他们的素质，消除他们的后顾之忧，着力调动他们的从业积极性。 加强先进教育工作成果，快速发展，迅速发展党员职工，改善党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。 要加强农村党风廉政建设，推进农村反腐倡廉体系建设，坚持实事求是、公正认真、艰苦奋斗的作风，以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题 广大党员、干部多次为人民、情为人民谋系、利为人民、关心群众疾苦、倾听群众呼声、集中群众智慧、讲真话、实事求是、坚决反对形式主义、官僚主义

全会决定按照党章的规定，将中央委员会候补委员王新宪提交中央委员会委员。

全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于幼儿军同志问题的审查报告》。 决定撤销幼儿军中央委员会委员的职务，确认中央政治局于2008年9月5日对其余党给予两年的处分。

全会呼吁全党同志紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，推进锐意改革，加快发展，在推进中国特色社会主义伟大事业的过程中努力开创农村新局面！