“环保部：负责审批部门不得申请环评资质”

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从11月1日起，新修订的建设项目环境影响评价资质管理办法(以下简称办法)将实施。 环境保护部表示，方法的实施将从制度设计中彻底处理“红顶中介”问题。

环评司司长程立峰今天向媒体介绍说，根据方法要求，负责审批或核准环评文件的主管部门不得申请环评资格。

今年2月，中央第三巡视组在向环境保护部反馈专项巡视情况时，就环评“红项中介”问题提出了巡视意见。 中央巡视组指出，环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易发生利益冲突和不当利益输送。

为了从制度层面根除“红顶中介”滋生的土壤，环境保护部对专门规范建设项目环评技术服务行业事业的部门规章，即从事建设项目环评技术服务的单位实施资质管理的“建设项目

程立峰表示，1999年公布的方法只是2005年修订的。 这次修改的要点适应了新形势的要求。

程立峰表示，“十二五”期间，目标是改善环境质量，严格遵守生态红线，严格控制环境准入，严惩污染物排放，切实从源头上防治环境污染和生态破坏。

“环评技术服务是环评制度得到较为有效实施的重要技术支撑，工作机构业务质量的好坏及其编制的环评文件结论是否正确，直接关系到审批决定的比较有效性。 ”程立峰表示，此次修改办法的一个重要原因是，为落实中央专项巡视整改要求，处理领域目前存在的环评文件质量不高、市场秩序不规范等突出问题。

程立峰向媒体表示，此次修订工作将充分落实国务院推进职能转变和行政审批制度改革要求，简化资质条件设定若干事项，取消岗位证书、注册资金、固定资产、仪器设备等前置条件，不再将环评单位的审批水平与环境保护部门的审批水平挂钩

另外，从制度设计上彻底处理“红顶中介”问题，确定由负责审批或核准环评文件的主管部门及其所属单位出资设立的公司、从事技术判断的公司，不得申请环评资格。

此外，为了促进环评技术资源重组整合，大力加强专业特征明显、信誉良好的环评机构，形成区域和领域的大型龙头机构，修订后的管理方法大大提高了专业技术人员数量的要求。

程立峰表示，办法是完善环评机构监管机制，加强社会监督和领域自律，这些要求是:第一，赋予地方环境保护部门监管和处罚权力，形成各级环境保护部门共同治理的监管体系。 加强质量监督管理，落实质量责任，遇质量问题，加重处罚，一律执行从环境评价机构到工作人员的双重责任追究。

程立峰表示，方法建立了国家至地方四级诚信档案数据库，及时记录并向社会公布了环评单位和工作人员的违法违规行为。 并加强新闻发布，实现资质受理和审核新闻的全部发布，审核流程和复印件的全部发布，环评单位和环评工程师基本新闻的全部发布。

方法还加强领域自律，支持建立环境影响评价领域组织，开展环境影响评价机构及其环境影响评价工程师和相关专业技术人员水平评价，建立健全领域内奖惩机制。

为保证该方法的顺利实施，程立峰指出，环境保护部印制了6份辅助文件，涉及现有环境评价机构资质的转移、评价范围类别的适用、甲级环境评价机构的业务行业划分、资质申请材料的要求、环境评价文件相关模式的要求以及环境评价工程师的工作管理等方面