养老金一体化后的缺口

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养老金一体化试点改革在年底破冰

目前，我国政府机关事业单位实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行。由于政府机关和事业单位的人员不需要缴纳养老保险，但退休后的养老金标准远高于企业退休人员，双轨养老金制度受到了批评，要求融入社会的声音不断传来。

2008年，国务院颁布了《事业单位职工养老保险制度改革试点方案》，确定山西、浙江等五省市进行事业单位养老保险制度改革试点，但多年来没有取得实质性进展。

现在，这块“硬骨头”终于被啃掉了。十二届全国人大常委会第十二次会议23日审议了国务院关于推进城乡社会保障体系建设的报告。报告指出，中国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。

报告说，根据中央政府的部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，制定了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常务委员会审议通过。

养老金一体化计划的通过标志着中国实行了近20年的养老金双轨制的终结。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐军告诉Zhongxin.com记者，这项改革回应了公众的关注，有利于缩小贫富差距，促进社会公平和正义。此外，改革在全国同步实施，没有进行试点，可以说是一步一个脚印。

公务员将缴纳养老保险。专家表示，“铁饭碗”的吸引力不会下降

据报道，改革的基本思路是一个统一，五个同步。其中，“一个统一”是指党政机关和事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计算和支付方式，从制度和机制上解决“双轨制”的矛盾。

“五个同步”，即政府机构和事业单位同步改革，职业年金和基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革和工资制度改革同步推进，待遇调整机制和计划支付方式同步改革，全国同步实施。

也就是说，今后，公务员和事业单位人员将像企业职工一样缴纳养老保险。这是否表示公务员的薪酬会下降？公务员铁饭碗的含金量和吸引力会否被削弱？

对此，唐骏认为，官方提出的“养老保险制度改革和工资制度完善同步推进”意味着，政府机关和事业单位的工作人员需要支付个人费用的同时，这一群体的工资也应相应调整。

“因此，养老金一体化后，对政府机关和机构人员的待遇不会有太大影响，“铁饭碗”的吸引力不会减弱。”唐骏说道。

那么，政府机关和机构的养老金将来会减少吗？唐骏指出，在“养老法”中，退休将基于原来的记账法，在职养老金应少一些，但“职业年金和基本养老保险制度同时建立”，职业年金将补充部分减少的养老金。

需要澄清时间表和路线图:哪里“找到钱”是最大的问题

“受到批评的双轨制养老金制度一直没有得到解决，因为它缺乏一些基本条件，面临一些阻力。”上海大学社会学教授顾军分析了Zhongxin.com的记者..

顾钧认为，随着全面深化改革的推进，养老金一体化的环境有所改善，但不可能马上实施，因为还有许多现实问题需要解决。

正如顾军所说，养老金合并后，最大的问题是去哪里“找钱”。据统计，中国有700多万在职公务员，126万个机构中有3000多万名员工。

“国家原本只需要支付退休公务员的养老金，但现在很难找到让在职公务员“省钱”的方法。”顾军表示，特别是近两年来，经济增长放缓，财政收入增速也有所放缓。然后，随着空，大量的公务员养老金支出将会增加。钱从哪里来？

为此，顾钧建议从解决党政机关和事业单位人员超编和冗员问题入手，同时规范这一群体的非正常福利和灰色收入。“只有堵住这些漏洞，我们才能不增加财政总支出。在此基础上，“挤出”一部分钱用于养老

"历史造成的问题只能通过历史来解决."顾军表示，养老金制度改革是“一揽子计划”的一个组成部分。归根结底，应该通过公务员管理制度乃至行政管理制度的全面改革来解决。

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