全球森林资源 中国增长最多 林业总产值首破7万亿

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制图:蔡华为

1月4日，记者从浙江安吉召开的全国林业部部长会议上了解到:十八大以来，中国已成为同期全球森林资源增长最快的国家。2017年，全国林业总产值首次超过7万亿元。

国家林业局局长张建龙说，十八大以来，中国林业改革和发展取得了全面、开创性的成就。其中，土地绿化稳步推进。五年造林面积达到5.08亿亩，森林覆盖率达到21.66%，森林蓄积量达到151.37亿立方米，成为同期全球森林资源增长最快的国家。森林质量得到普遍重视，4766万亩国家级保护林已经建成并标定，国家级保护林体系初步建立。五年来，治理荒漠化土地1.5亿多亩，绿色进沙退趋势进一步巩固。森林城市建设已成为国家战略，全国森林城市数量已增加到137个。

森林资源保护全面加强。天然林商业采伐完全停止，天然林保护范围扩大到全国，19.44亿亩天然林得到有效保护，年资源消耗减少3400万立方米，天然林生态功能逐步恢复。全国湿地保护率从43.51%提高到49.03%，开展湿地生态效益补偿和退耕还林试点，共恢复湿地350万亩，安排退耕还林76.5万亩。中国有2249个林业自然保护区，总面积18.9亿亩，占全国土地面积的13.14%。

2017年，中国林业一、二、三产业比重为32∶48∶20，三产业比重比2012年提高了8个百分点。林业产业结构不断优化。中国的主要林业产业已经带动了超过5200万人找到工作。新兴产业中的新型林业蓬勃发展，其中森林旅游成为2017年林业产业的最大增长点，每年接待游客14亿人次，社会综合产值1.15万亿元。

据报道，目前林业产业还存在很多问题:大而不强，资源基础薄弱，森林资源总量不足，林业产业基础支撑能力弱；产业集中度低，创新能力弱，劳动力成本上升，综合竞争力弱。为此，国家林业局提出，未来几年，中国将协调林业产业重点领域发展，加快传统产业转型升级，重点发展特色产业，大力培育新兴产业，推动现代林业服务业快速发展。

在传统产业方面，将提升木材种植、加工、林化工业和林业机械等产业。其中，计划到2020年，建设国家储备林2.1亿亩，年木材供应能力增加9500多万立方米，初步缓解国内木材供需矛盾。在富民特色产业方面，要大力发展林下经济、竹子、木本油料和花卉等产业。

据介绍，集体林权制度改革逐步深化，国有林区改革分阶段推进，国有林场改革全面推进。截至目前，我国集体林地面积为27.05亿亩，产权明晰和承包到户任务基本完成。集体林业良性发展机制初步形成，管理水平不断提高。通过转移就业和安置，69，400名富余人员分别在国有林区和林场得到妥善安置。国有林区年木材产量减少373.4万立方米，国有林场年森林消耗量减少556万立方米。

集体林权制度改革中，集体林业金融创新取得重大突破，集体林权抵押贷款余额由300亿元增加到818亿元；中央政府的森林保险费补贴政策覆盖全国，保险面积20.44亿亩。在国有林区改革中，内蒙古、吉林、黑龙江三省的改革方案均获得批准。在国有林场改革中，3776个国有林场基本完成了改革的主要任务，其中95%以上属于公益性事业单位。职工生产生活条件明显改善，职工年平均工资提高到4.5万元，基本养老保险全面覆盖，危房改造54.4万套。

据报道，国家林业局将实施农村绿化美化工程，帮助实施农村振兴战略，分两步走建设美丽宜居的村庄:到2025年，居住环境将接近或达到城市水平；到2035年，农村人居环境将达到或优于城市水平，基本建成生态和谐、产业发展、乡风文明、生活丰富、特色鲜明的美丽宜居村。

据了解，国家林业局已启动《全国农村绿化规划(2018-2025年)》和《农村绿化美化工程实施方案》的编制工作，从加强农村自然生态系统保护、加快农村绿化美化建设、提高农村林业发展质量、发展农村林业产业、传承和发展森林文化五个方面入手，以提高农村生态宜居性，夯实农业和农村现代化的生态基础。农村森林覆盖率到2020年将达到30%，到2035年将达到38%，到本世纪中叶将达到43%。