事关环保大计 加快加紧治理(政策解读?聚焦)

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“建议增加对可降解塑料产品的补贴”，“严格执法，制定严厉的处罚措施”，“限塑令的效果有待提高，销售塑料袋的企业、超市和外卖店已经盈利”...上个月，本版发表了一系列关于十年来塑料限制的报道，引起了广泛的讨论。1000多名读者在本报客户端留言，并提出相关意见和建议。

限塑令于2008年6月实施，过去10年的成绩是有目共睹的，但人们的期望对今后的工作提出了更高的要求。针对读者反应集中的问题，记者采访了商务部、生态环境部等部门的负责人。

商务部:部分地区和企业被过度使用，电子商务行业标准绿色包装技术管理规范将出台

近年来，塑料包装在一些领域和企业中被过度使用，白色污染的问题正在上升。自限塑令实施以来，对减少零售场所塑料袋的使用起到了积极作用，但仍存在一些问题。商务部高度重视塑料包装污染防治工作，会同国家发改委等部门加大实施力度。

许多读者反映:“超市卖菜的货摊上，一袋大蒜要装一袋，一次买菜不能下五六袋”……在过去的10年里，许多大型商场开始建立连锁品牌的大型超市，越来越多的消费者在商场购买食品、服装、住房和交通所需的商品。如何解决过度使用塑料包装的问题？

据报道，商务部正在开展创建绿色商场的活动，已经创建了85家绿色商场，覆盖全国各省市，推动包括限塑令在内的流通行业绿色发展。今年，商务部制定了《绿色购物中心(超市)建立和实施评价细则》，将一些减塑的具体要求作为引导流通企业积极减塑的重点指标，各地正在积极上报。近日，在全国节能宣传周期间，国内许多绿色商场推出了“停止提供塑料袋一小时”等主题活动，并推出了节能宣传视频，取得了良好的社会效益。

目前，在一些新的流通领域，如快递，塑料袋被广泛使用，白色污染越来越突出。在加快绿色包装标准化进程方面取得了哪些进展？

据商务部流通发展司负责人介绍，一方面，工业和信息化部联合发布了《关于加快我国包装行业转型发展的指导意见》，明确提出了简化、减量化、再利用和精细化的包装设计技术。我们将与相关协会合作，制定并发布仓储、配送和包装绿色发展指南，鼓励电子商务与供应商合作，充分利用原始包装，减少二次包装的浪费，鼓励整合客户订单，减少包装数量和配送次数。另一方面，绿色包装技术的行业标准和电子商务的管理规范将在近期制定和发布。

生态与环境部:对废塑料加工和利用配送中心进行集中整治，并在回收过程中加强环境监管

一些读者说，除了塑料袋，大量丢弃的塑料制品如一次性筷子和纸杯也带来了水和土壤污染。根据《塑料限制令》，环保部门应加强对塑料回收利用过程的环境监管，制定并监督实施环境准入条件、污染控制标准和技术规范，建立废旧塑料全过程的环境管理体系。环保部门的实施效果如何？

生态环境部相关负责人表示，环保部单独或会同相关部门出台了一批规范性文件，重点整治废塑料加工利用配送中心和废塑料加工利用企业，促进塑料回收利用集聚和清洁利用的发展。2017年，我们将联合开展废旧塑料等“五废”回收行业的清理整顿工作。目前，已有194个“五废”行业配送中心得到整顿，18000家回收企业被查处，8800多家被关闭取缔。

“下一步，我们将继续加强执法监督，继续会同有关部门进行清理整顿，坚决取缔污染严重、群众反映强烈的小作坊、“散污”企业和废旧塑料等废物加工利用配送中心。”负责人说。

中国是世界上最大的塑料产品生产国和消费国。2017年，全国塑料制品行业总产量为7515.54万吨，饭盒等塑料制品面临回收难的问题。在实践中，商务部和国家发展和改革委员会率先在生活垃圾塑料回收系统。

“近年来，生态环境部和海关总署对进口废塑料进行了专项检查，严厉打击非法加工进口废塑料等违法犯罪行为。制定了《废塑料加工利用污染防治条例》，淘汰了规模小、管理水平低的加工利用企业，提高了行业规模和集约化水平。”负责人说。

其他部门:加强市场监管，建立限制过度包装和塑料限制监督检查的长效机制

根据限塑令，工商部门要加强对超市、商场、集贸市场等零售场所销售和使用塑料购物袋的监督检查，依法查处违法销售和使用超薄塑料购物袋的行为。然而，在一些地区的集贸市场和农贸市场仍然存在非法销售和使用塑料购物袋的现象。近年来，国家市场监管部门集中力量开展集贸市场和农贸市场的限塑令和整顿行动，明确职责，强化市场推动者的责任，充分发挥市场监管职能，严格执法，促进落实。

《限塑令》还建议质检部门建立塑料购物袋生产企业产品质量监管机制，对违法违规者进行相应处罚，完善质量监管措施，加强执法力度，严格执行曝光、召回、整改和处罚制度。近年来，《塑料购物袋环保、安全和标签通用技术要求》、《塑料购物袋》、《生物降解塑料垃圾袋》等多项标准相继出台，生物降解塑料袋替代塑料购物袋的标准化工作有序开展。

此前，全国人大常委会对固体废物法的实施情况进行了专门调查。国家发展和改革委员会有关负责人表示，中国已经实施了塑料限制令，通过联合执法查处了塑料限制和过度包装的违法案件，并加强了电子商务和快递等新兴领域的包装废弃物管理。

国家发展和改革委员会(NDRC)准备会同有关部门研究调整塑料限制令，研究制定相关实施方案，率先在电子商务、快递、外卖等行业限制使用一系列不可降解塑料包装，并督促地方政府特别是城市加大实施力度。通过执法检查和宣传引导，进一步建立限制过度包装和限塑令监督检查的长效机制，引导消费者文明绿色消费。相关部门也将推广更环保的新材料。

人民日报(2018年7月6日02版)