希腊债务危机救助计划渐近尾声

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近日，欧元区各国财长就希腊债务危机救助计划最后阶段的实施方案达成一致，救助计划将于8月如期结束。国际市场对此反应积极。在那一天，希腊政府债券的收益率急剧下降，雅典股票指数一度上涨。希腊的国际评级从b级上调至b+。

自2010年以来，欧元区已经救助了希腊三次。一度，双方冲突加剧，希腊几乎退出欧元区。根本原因是希腊陷入了债务雪球困境。由于本国经济难以恢复增长，希腊只能借新债来偿还旧债，人们在紧缩政策下生活越来越艰难。自2017年以来，随着欧元区经济的全面好转，希腊的gdp增长率近年来首次超过1%，其基本财政盈余也超出了预期。经合组织预测，今年和明年其国内生产总值增长率将达到或超过2%。希腊自身的经济改善是达成这一协议的基础。与此同时，结束希腊债务危机符合欧元区和希腊的政治需要，国际债权人也期待达成协议，缓解希腊中长期债务压力，使其债务负担可持续。

协议的核心内容包括:第一，960亿欧元贷款的还款期限将延长10年，利息还款期限将延长10年。希腊第一批贷款的偿还将从2023年推迟到2033年。960亿欧元约占欧元区向希腊发放的救助贷款总额的40%。这一举措将极大缓解希腊中长期还款压力，为其经济复苏和结构改革创造条件。其次，它向希腊提供了150亿欧元，帮助IMF加强其“现金缓冲”，这相当于为希腊重返国际资本市场发行债券提供现金担保。第三，它对希腊提出了限制，要求希腊在2022年之前保持每年占国内生产总值3%-5%的基本预算盈余，在2060年之前保持在国内生产总值的2.2%以上。一方面，它可以确保希腊能够坚持财政纪律和国内改革，另一方面，它也可以帮助说服欧元区国家的政党和人民支持政府达成的协议。

该协议的缔结有利于吸引国内外金融机构和企业扩大对希腊实体经济的投资。近年来，希腊国内生产总值(gdp)较危机前的最佳时期下降了约22%，失业率高企，投资严重短缺。帮助企业和投资者恢复信心和扩大投资是希腊走出困境的关键。希腊与欧元区甚至欧盟的关系也有望改善。希腊总理齐普拉斯表示，希腊将成为欧盟稳定的支柱，并支持欧洲一体化进程。

尽管希腊债务问题迎来了一个新的起点，但任仲要想最终解决这个问题，还有很长的路要走。首先，希腊政府的债务比率仍高达180%，远低于马斯特里赫特条约规定的上限。第二，根据新达成的协议，希腊需要在未来42年保持基本财政盈余，在如此长的时间内，希腊的国内和国际政治经济环境是否会发生重大变化，还有待观察。第三，希腊自身经济仍面临一系列慢性病，如银行业不良贷款率高和银行业危机。如果欧元区的经济增长势头重现，也将直接影响希腊债务问题的解决。欧元区国家同意在2032年评估协议的执行情况以及是否需要新的救助措施，这表明所有国家都对问题的复杂性有一定的预期。

(作者是中国银行市场交易商协会国际部主任(601988，诊断))

《人民日报》(2018年7月13日，第22版)